Хокришвили: Сближение с евростандартами требует больших финансовых ресурсов

Интервью с научным сотрудником кафедры финансовых наук Потсдамского университета (Германия), доктором экономики Элгуджей Хокришвили.

По заявлению заместителя руководителя представительства Евросоюза Бориса Ярошевича, после подготовительных работ к концу февраля официально начнутся переговоры об оформлении договора о глубокой и всеобъемлющей торговле между Грузией и Евросоюзом. Каков Ваш прогноз, сколько времени приблизительно может продолжиться этот процесс, и какие факторы могут его ускорить?

8 декабря 2011 года на проведенной в Брюсселе встрече, на которой со стороны
Евросоюза присутствовал Еврокомиссар в вопросах торговли Карл де Гюхт, а со стороны Грузии премьер- министр Ника Гилаури, было принято решение, провести в этом формате первую рабочую встречу к концу февраля и согласовать технические детали и рабочий график. Само по себе это шаг вперед. Касательно того, на какое время может этот процесс затянуться, думаю, это будет зависеть от того, насколько скоро выполнит Грузия обязательства, взятые планом действия "Европейской соседской политики". Поэтому трудно сделать точный прогноз. Предположительно, для того, чтобы пройти эти процедуры, минимум, понадобится 1,5-2 года.

Что касается факторов, ускоряющих этот процесс, Грузия должна не только гармонизировать законодательную сферу в отношении Трудового кодекса, регулирования конкуренции и безопасности продовольствия, но и создать соответствующие службы и суметь укомплектовать их квалифицированными кадрами.

Согласны ли Вы с мнением о том, что свободная торговля с Европой возымеет положительное влияние на экономику страны? Для того чтобы вывезти в страны Европы на экспорт национальную продукцию, она, естественно, должна соответствовать европейским стандартам. С учетом этого, сколько примерно времени понадобится с оформления договора о свободной торговле, чтобы грузинский бизнес смог выйти на европейский рынок?

Если сказать проще, свободная торговля означает торговлю без таможенных тарифов и квот. Помимо тарифов, в торговле существуют т.н. нетарифные барьеры, что необходимо для руководства общими правилами игры в торговле между Грузией и Евросоюзом. Соглашение о глубокой и всеобъемлющей торговле делает акцент как раз таки на снятии этих барьеров. В частности, санитарные и фитосанитарные меры, защите интеллектуальной собственности, государственные закупки и субсидии и т.д. Таким образом, для того, чтобы грузинская продукция вошла в Европу, грузинский экспортный товар должен пройти процесс сертификации в имеющих международное признание сертификационных центрах европейских стран, а в предприятиях внедрить стандарты, гармонизированные с европейскими стандартами. Я затрудняюсь делать прогноз, однако, невзирая на то, что этот процесс требует солидных финансовых ресурсов, не думаю, что это будет сложно. На сегодня современный конкурентоспособный промышленный процесс и без того требует внедрения высоких технологий и, следовательно, предприниматели будут вынуждены в поиске новых рынков внедрить стандарты, гармонизированные с европейскими и американскими.

Представители правительства, оппозиции и общественности единодушны в евроинтеграции страны и утверждают, что шествие к Евросоюзу является единственно верным выбором Грузии. Тем временем, никто не говорит о тех "отрицательных эффектах", перед которыми может оказаться Грузия, и ее население с учетом социально-экономического положения страны. По вашему мнению, содержит ли определенные опасности переход на евростандарты тогда, когда социальное положение населения пока еще низкое?

Дискуссии последнего времени о том, насколько будут полезными для Грузии выполнение требований, связанных с DCFTA, сегодня нецелесообразны. Поскольку с одной стороны в 2008 году после оценки экономической целесообразности этого договора было сделано заключение, согласно которому выполнение связанных с ним требований вызывает затраты, как для государственной администрации, так и для частного сектора. С другой стороны, в долгосрочной перспективе доля прямых иностранных инвестиций увеличится с 2,3 миллиардов долларов США (2008 год), до 11,36 миллиардов (2020 год), а показатель экспорта Грузии на европейском рынке -на 13,3% каждые пять лет. В рамках этого партнерства предусмотрена также определенная финансовая контрибуция с тем, чтобы содействовать преодолению сложностей во всех соответствующих секторах сотрудничества.

Исследователь центра Карнеги Томас де Вааль в беседе с “Democracy & Freedom Watch” в ходе оценки встречи президентов Грузии и США отметил, что сделанное Бараком Обамой заявление о свободной торговле между Грузией-США является выражением благодарности за согласие Грузии на вступление России во Всемирную торговую организацию. ("Для того, чтобы США получили пользу от вступления России в ВТО, и торговля с Россией для американского бизнеса протекала по новым правилам, Конгресс должен отменить условие Джексона-Венника о торговле с Россией. Тем временем в Конгрессе есть мощный антироссийский "республиканский" контингент, который пойдет против аннулирования этой поправки. На этом фоне предложение соглашения о свободной торговле с Грузией является хорошей тактикой с тем, чтобы убедить этих людей уменьшить сопротивление,"-заявил Вааль). Согласны ли Вы с этим мнением, тем более что было высказано также аналогичное мнение о начале переговоров по свободной торговле между Грузией и Евросоюзом?

Собственно тот факт, что свободная торговля с Америкой может стать реальностью, весьма положительный, однако пока все это остается на уровне заявления. Говорить о том, чему это заявление служило, и что его предшествовало, было бы спекуляцией.

Как Вы полагаете, насколько будет стимулом для грузинских компаний свободная торговля с США с учетом того, что у Грузии и без того есть режим преференции, подразумевающий льготный режим для экспорта продукции 1 200 наименований?

Как я уже отметил, свободная торговля означает торговлю без таможенных тарифов и квот, и возможность свободной торговли всегда дает стимул компаниям развивать производство экспортной продукции. И здесь важным фактором являются нетарифные барьеры в торговле. Требования Всемирной торговой организации служат как раз таки отмене нетарифных барьеров. Таким образом, выполнение требований ВТО означает удовлетворения примерно одной трети европейских стандартов, связанных с торговлей.

В рамках договора о свободной торговле с Евросоюзом грузинскому бизнесу, в том числе и тем предпринимателям, которые не намереваются выходить на рынок Евросоюза и имеют только внутреннее производство, придется удовлетворить евростандарты. Насколько это увеличит цены на произведенную ими продукцию и соответственно, как это отразится на социальном положении населения?

Договор о глубокой и всеобъемлющей торговле, и выполнение связанных с ним требований, как я уже говорил, в краткосрочной перспективе вызывает затраты как для государственной администрации, так и для частного сектора. Как это отразится в частности на цены произведенной продукции и на социальное положение населения, трудно прогнозировать, однако существуют соответствующие исследовательские инструменты, по которым можно с большой вероятностью квантифицировать эти затраты. Сегодня для осуществления такого типа исследования у существующих в Грузии экономических исследовательских организаций нет надлежащих финансов и человеческих ресурсов. Подобного типа исследование, в связи с изучением возможностей оформления соглашения о свободной торговле (FTA) между Грузией и Евросоюзом в 2008 году по заказу Еврокомиссии осуществила польская организация CASE. Тогда акцент исследования в большей мере был сделан на то, какие положительные эффекты могло дать Грузии оформление глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле, о чем я уже говорил.

И напоследок, по вашему прогнозу, когда наступит наиболее оптимальное время для того, чтобы Грузия стала членом Евросоюза?

Пока в рамках т.н. "Восточного партнерства" отношений с Евросоюзом перспектива вступления Грузии в Евросоюз не предусмотрена. Это само по себе
делает более критичными стран-партнеров во время сравнения затрат для перехода на стандарты демократической Европы и пользы. Политической пользой т.н. "Восточного партнерства" для Грузии является оформление договора об ассоциировании с Евросоюзом. Между тем, несмотря на то, что договор об ассоциировании не охватывает дименсию урегулирования конфликтов, более глубокое сотрудничество с Евросоюзом можно рассматривать как некую непрямую гарантию безопасности Грузии.



ИА «Пирвели»
Автор: Телара Гелантия