Пертая: Малый бизнес интересует что платить, где и сколько

Исследовательская организация ACT изучила бизнес среду Грузии. Цель исследования, общая оценка положения компаний и бизнес среды, выделение проблем и определение их приоритетности. Исследование также предусматривало разработку и идентификацию действий, необходимых для формирования лучшей бизнес среды. Было опрошено свыше 1 200 бизнесменов. Большинство из них представители мелкого и среднего бизнеса. Согласно исследованию, только у 0,2% бизнесменов имелся коррупционный опыт. 54% чувствуют себя незащищенными, или более или менее незащищенными. 76% компаний расширились или остались на том же уровне. 51,2% компаний планируют расширить деятельность в 2011 году. О результатах исследования говорит первый бизнес-омбудсмен Грузии Георгий Пертая.

Согласно исследованию ACT, в 2011году 76% компаний расширились или остались на том же уровне. Как Вы объясните эту тенденцию?

Когда правительство говорит, что ВВП увеличилась в пределах 6,5-7%, это не только цифра. Экономический рост отразился и на бизнесе. Если растет экономика, соответственно, должны увеличиваться и доходы. Однако исследование свидетельствует, что доходы не растут равномерно для всех бизнесов. Это зависит от многих факторов, например, от стиля менеджмента или конкуренции.

Одним из факторов может быть также и уровень коррупции. По исследованию, у 0,2% были соприкосновения с коррупцией, а 2% слышали о таких сделках. Что означают эти цифры?

Эти два вопроса поставлены весьма интересно. Эти вопросы измеряют восприятие. Одно, что реально у какой-то части было соприкосновение с коррупционной сделкой и второе, сколько об этом слышали. Между этими двумя цифрами большая разница, проблема. Это означает, что бизнес настроен пессимистически и ожидает ухудшения ситуации. В минувшем году о коррупции говорили 10%, в нынешнем году 2%. Высокое восприятие коррупции наносит большой вред бизнес среде. Такое восприятие в 2011 году сократилось. Следовательно, больше половины опрошенных компаний планирует расширение в 2012 году.

Однако с другой стороны, по тому же исследованию, количество тех бизнесов, которые считают себя незащищенными, или более или менее незащищенными, больше, чем тех, кто считает защищенными. Что тому причина?

И здесь интересно, как был вопрос поставлен. Не было определено, от кого идет это ощущение незащищенности. Подразумевается вообще стабильность, что охватывает как защищенность со стороны правительства и налоговых, так и внешних факторов, например, фактор России или те же колебания рынка. С другой стороны такое распределение указывает, что начатая в 2011 году налоговая реформа и поворот налоговой службы к бизнесу, является всего лишь одним этапом в повышении доверия со стороны бизнесменов. Сохранится и углубится ли это доверие, зависит от того, как в конечном итоге будет проведен начатый курс.

Что подразумевается под новым курсом и какая наиболее важная реформа?

Цель курса - восстановить доверие между бизнесменами и налоговыми органами. Из проведенных в 2011 году реформ самое главное, наверное, формирование службы медиации: до того, как компания будет оштрафована, у нее есть возможность поговорить с лицами, принимающими решение в налоговой, а не только с инспекторами. Получается, что бизнесмен сам включен в процесс написания своего же акта. Это важно: как возможно, что человек целенаправленно утаивает налоги, также возможно, чистосердечно в чем-то ошибается. У него должен быть шанс исправить ошибку.

В кодексе, несмотря на внесение либеральных подходов, компонент бизнеса в индексе экономической свободы 2012 года ухудшился. Исследование Heritage Foundation объясняет это стагнацией реформ. А Вы как полагаете?

Это исследование опирается на устаревшие данные. Индекс 2012 года на самом деле подытоживает данные за 2010 год. Все значительные изменения были проведены в 2011 году. Со времени, как заработал новый кодекс, до сегодняшнего периода вошли в силу около 200 изменений.

Насколько, на Ваш взгляд, полезно для бизнеса столько изменений в течение одного года?

Это действительно серьезная проблема. Причем, из этих 200 изменений 25 являются изменениями в изменениях. Как бы они хорошо не менялись, и их 90% благоприятны для бизнеса, это все же ненормальный процесс. На мой взгляд, служба доходов пока еще не осмыслила, сколько бизнесмену нужно времени и денег для ознакомления с каждым изменением, чтобы проанализировать и затем начать их применять на деле. В это время растут риски штрафования. Наша рекомендация состоит в том, чтобы поправки в налоговый кодекс вносились два раза в год. Так и сами изменения будут сверены, и бизнес будет расти стабильней.

Одно из последних изменений, которое пока еще не заработало, альтернатива НДС- фиксированный налог. Не кажется ли Вам, что это еще более усложнит администрирование мелкого и микробизнеса?

Абсолютно согласен с тем, что должен быть фиксированный налог. Я ежедневно встречаюсь с представителями мелкого бизнеса. Их не интересует, платят они НДС, подоходный или какого типа налог. Не интересует правило налогообложения, кодексы, законодательство, политика- это ничего для них не значит. Их интересует: Что платить? Где? И сколько? Если новый фиксированный налог даст ответ на эти три вопроса, то эта инициатива будет успешной. С другой стороны сегодня в налоговом кодексе для мелкого бизнеса есть три режима: микро и мелкий бизнес, и третий- фиксированный налог. Это со своей стороны, двояко облагает налогоплательщика, от 1 до 2 000 лари и 3% оборота.

не лучше ли было вместо этих схем сократить налоги для всех налоги, как это было анонсировано правительством?

План сокращения налогов был вложен в кодекс. По годам было расписано, когда и как они должны были сократиться. По этому плану подоходный налог должен был сократиться с 20% до 15%. Однако затем страна получила тройной удар: война, кризис и внутренние беспорядки. Невозможно заранее рассчитать эти события. Изменилась ситуация, изменились и условия. Это, разумеется, плохо. Однако принципиальным является все же иной вопрос: главное, что бизнес и правительство договорились о правилах игры, что считается базой налогообложения, и что нет, какие доходы входят в единые доходы, какие нет. Что можно высчитывать, что нет. 2011 год подтвердил, что чем ниже налоговое давление, тем выше налоговые доходы.

Как Вы полагаете, когда не будет нужен пост бизнес омбудсмена?

Когда у нас сократятся звонки, и мы поймем, что бизнес независимо справляется с отношениями с налоговыми органами, мы будем первыми, кто потребует упразднить этот институт.



Журнал "Табула"
Автор: Елене Кванчилашвили, Мака Гамцемлидзе