Курс на экономическое развитие

Министр экономики и устойчивого развития Грузии Вера Кобалия уверена в правильности экономической политики правительства страны и приводит в доказательство этого доверие международных финансовых институтов и инвесторов, а также успешное размещение евробондов на международных биржах.

Госпожа Кобалия, завершается 2011 год. Насколько, на Ваш взгляд, этот год был удачным для экономики Грузии?

2011 год для экономики Грузии был действительно успешным. Все показатели, отражающие экономическое развитие, выросли. В I половине 2011 года реальный рост ВВП страны достиг 5,5%, и мы ожидаем 6,5%-ный рост в 2011 году, вместо ранее запланированного 5,5%-ного. Общий объем внешней торговли за 10 месяцев 2011 года вырос на 39%, в том числе, рост экспорта достиг 42% и превысил рост импорта. Удалось стабилизировать и даже снизить инфляцию, которая в начале года сильно превышала прогнозы. Дефицит бюджета существенно уменьшился - прогноз на 2011 год составляет 3,7% по отношению к ВВП, тогда как в 2010 году данный показатель был равен 6,6%.

Грузия - очень привлекательная страна для туристов, и здесь есть большой потенциал для дальнейшего развития туризма. В последние годы количество туристов значительно выросло, и эта тенденция сохраняется. К примеру, за 10 месяцев 2011 года Грузию посетили более 2 млн туристов - рост их числа по сравнению с прошлым годом составил 42%. В структуре платежного баланса страны в I половине 2011 года рост туристического сектора (среди сервисов) был самый высокий и составил 91%, рост экспорта в этой сфере составил почти 60%.

Экономическая политика нашего правительства весьма положительно оценивается международными финансовыми институтами. Это подтверждается тем фактом, что правительство Грузии успешно разместило евробонды стоимостью $500 млн. Выпуск евробондов послужил значительному снижению суверенной задолженности страны в 2013 году.

В ноябре 2011 года рейтинговое агентство Standard&Poor's повысило долгосрочные суверенные кредитные рейтинги правительства Грузии по обязательствам в иностранной и национальной валюте с «В+» до «ВВ-». Повышение рейтингов отражает хорошие перспективы роста в стране и улучшение ситуации с государственными финансами, что обусловлено проведением правительством страны рыночно ориентированной политики, а также проведенными ранее структурными реформами и бюджетной консолидацией. Всемирный Банк назвал Грузию первым реформатором в течение 2005-2010 годов.

По оценке Doing Business-2012, Грузия входит в первую десятку среди 183 стран по следующим рейтингам: регистрация имущества (1 место), приобретение разрешения на строительство (4 место), открытие бизнеса (7 место) и получение кредита (8 место). В этом же году Всемирный Банк продвинул Грузию в рейтинге Paying Taxes 2012 на 22 позиции, и страна занимает уже 39-е место (61-е место в 2011 году) среди 183 стран. Все вышеупомянутое, а также ряд других факторов на фоне тех событий, которые страна пережила в 2008 году, показывают, что 2011 год был значительным в развитии Грузии. Мы ожидаем еще более динамичного развития с высокими темпами роста экономики и в последующие годы.

Какие задачи, связанные с углублением деловой активности в разных сегментах экономики, были реализованы в течение 2011 года, а какие не удалось решить и по каким причинам?

Основываясь на позитивной статистике I половины текущего года, можно констатировать, что все компоненты ВВП в 2011 году выросли. Особенный рост показали следующие секторы экономики: финансовое посредничество (26,4%), гостиницы и рестораны (10,9%), промышленность (9,9%), коммуникации (8,9%), транспорт (7,8%), операции с недвижимым имуществом (7,4%).

Привлечение прямых иностранных инвестиций по-прежнему остается приоритетным направлением для правительства. За последние 2-3 года темп роста прямых иностранных инвестиций не был таким высоким, как в предыдущие годы, на фоне мирового экономического кризиса и российско-грузинской войны в 2008 году. Но мы активно работаем в этом направлении и уверены, что поток инвестиций скоро достигнет уровня предыдущих лет. Грузия предлагает инвесторам очень либеральный климат для ведения бизнеса почти по всем направлениям, и инвесторы заинтересованы в нашей стране.

Развитие туризма не может не радовать. Но продолжающийся мировой экономический кризис еще раз подтвердил всем известный вывод, что только национальное промышленное производство может обеспечить устойчивый и долгосрочный экономический рост в любой стране мира. Какова ситуация в сфере промышленного производства?

В течение 2011 года производство, в целом, выросло почти на 10%. Объем продукции перерабатывающей промышленности вырос на 29%, в том числе, значительный рост был в сферах пищевого производства (30%), переработки дерева и деревянных изделий (233%), переработки бумаги и издательской деятельности (7%), производства металлических изделий (20%), производства кожаных изделий (355%), производства электричества (20%) и т.д. Эта тенденция показывает, что промышленное производство, которое создаст базис для устойчивого долгосрочного экономического роста, развивается, а государство помогает ему, улучшая бизнес-климат страны.

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ

Какие институциональные шаги предпринимаются для того, чтобы добиться устойчивого роста экспорта продукции национального производства Грузии?

Снижение торгового дефицита за счет увеличения экспорта товаров национального производства входит в число приоритетных задач правительства Грузии. Для достижения этой цели мы стремимся, в первую очередь, к сохранению и дальнейшему развитию производственной и инвестиционной среды страны и увеличению ее роли как бизнес-платформы региона.

Правительство Грузии также создало Партнерский фонд, нацеленный на развитие производства, предоставляя частому сектору возможность получить дополнительный капитал и минимизировать риски на начальной стадии производства. Приоритетными производственными секторами на первом этапе выбраны энергетика, легкая промышленность и сельское хозяйство. Для создания новых производств правительство готово предоставить инвестору участок по символичной цене, а также право приватизировать государственные объекты по льготным ценам, обеспечить нужной инфраструктурой и помочь в привлечении и обучении кадров. В свободных индустриальных зонах инвестор может создать нацеленное на экспорт производство и получить налоговые льготы.

Мы намереваемся создать производственно-индустриальные центры в разных регионах Грузии и обеспечить эти центры соответствующей транспортной и энергической инфраструктурой. Грузия имеет конкурентное преимущество в ряде сфер сельскохозяйственного производства, и мы готовы максимально способствовать развитию данного направления. Наша стратегия заключается в увеличении экспорта вина и диверсификации рынков, а также в создании бренда вина из квеври. Мы надеемся, что к 2015 году производство вина увеличится на 50%.

В области животноводства стратегической целью является увеличение экспортного потенциала и развитие центров искусственного осеменения. Кроме того, мы намерены способствовать выращиванию зерновых культур, увеличивая площадь засеянной земли, и активно работать над их экспортом.

Экспортные объемы уже растут. Например, при помощи египетских инвестиций в свободной индустриальной зоне Кутаиси уже производится и экспортируется бытовая техника. Турецкие инвесторы в Грузии способствовали достижению высокого уровня развития текстильной промышленности, в результате чего Грузия экспортирует продукцию как в Турцию, так и в страны ЕС. В свою очередь, индийские инвестиции способствовали производству из металлолома и экспорту арматуры, а азербайджанские инвестиции - производству и экспорту мебели.

Но нынешние высокие процентные ставки по банковским кредитам в Грузии не способны стимулировать представителей малого и среднего бизнеса к налаживанию производства...

Да, Вы абсолютно правы. Кредитные проценты все еще достаточно высокие, и эта проблема сдерживает развитие малого и среднего бизнеса. Но, тем не менее, даже сегодня в Грузии имеется много возможностей для получения предпринимателями финансовых ресурсов, предназначенных на реализацию необходимых для страны проектов, в том числе, в виде грантов международных организаций. Встречаясь с бизнесменами, я всегда напоминаю, что Министерство экономики не может само выдать кредит, но мы можем выступить в качестве посредника между бизнесом и организацией, заинтересованной в выдаче кредитов или грантов.
Запуску бизнес-проектов отечественными предпринимателями также должна содействовать деятельность недавно созданного Партнерского фонда. Этот фонд будет помогать крупным инвесторам в Грузии, особенно если они решат представлять в стране мировые иностранные бренды. Вы, наверное, спросите: причем тут мелкий бизнес? Я объясню. К примеру, возьмем IKEA, который является самой большой торговой сетью в своем сегменте и занимается производством мебели. Когда на рынке появляется такой крупный инвестор, вокруг него возникает много малых и средних бизнесов: нужны коробки, чтобы перевозить продукцию, нужны машины для перевозки и многое другое. Вокруг таких объектов часто создаются целые обслуживающие и производственные инфраструктуры. Поэтому, я думаю, чем больше таких структур появится в Грузии, тем активнее они будут поддерживать своими заказами местный малый и средний бизнес.

Недавно Вы заявили, что грузинским компаниям следует диверсифицировать рынки для экспорта своей продукции. Освоение каких новых рынков может дать необходимый импульс росту грузинского экспорта в ближайшие 5 лет, и какие предпосылки гарантируют данный успех?

Укрепление отношений с экономическими партнерами Грузии и создание новых экономических связей очень важно для будущего развития страны. После проведения очень большой подготовительной работы правительством Грузии, 5 декабря этого года Еврокомиссия приняла решение начать официальные переговоры с Грузией по созданию зоны глубокой и всеобъемлющей свободной торговли с Евросоюзом. После завершения данных переговоров европейский рынок, как один из самых развитых и больших рынков мира, максимально откроется для грузинских предпринимателей и их продукции, что послужит дополнительным стимулом для инвесторов и даст большой импульс росту экспорта.

Параллельно идет анализ режимов и торговых отношений со странами Америки и Азии. Установление режима свободной торговли с США является стратегической задачей правительства Грузии. Мы видим очень большой потенциал в увеличении экспорта наших вин, спиртных напитков и минеральных вод на азиатские рынки, так как это быстроразвивающиеся рынки с растущим потреблением. Для этого мы ведем активную маркетинговую кампанию. Как Вам известно, грузинские вина и спиртные напитки получили Гран-при и много других наград на самой большой выставке Азии, а несколько недель тому назад мы провели самую большую выставку/продажу алкогольных и безалкогольных напитков в Грузии, куда приезжали свыше 80 азиатских трейдеров. Эти факты подчеркивают большой интерес к нашей продукции, являясь предпосылкой будущих успехов.

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ

Согласно решению вашего Министерства от 17 ноября 2011 года за каждый просроченный день невыполненного инвестиционного обязательства на инвесторов налагается штраф в размере 0,1% от оставшейся суммы неосуществленных инвестиций. Много ли невыполненных обязательств по инвестициям накопилось у инвесторов в Грузии? И не напугает ли это решение потенциальных инвесторов?

Когда в Грузии начались приватизационные процессы, особенно в 2004-2006 годах, у нас было очень много контрактов по приватизации, реабилитации крупных хозяйственных структур, которые были переданы инвесторам с условием выполнения ими конкретных обязательств. Но на сегодняшний день, особенно после мирового финансового кризиса, развитие этих проектов происходит намного медленнее, чем было запланировано. В пример можно привести Тбилисский универмаг на улице Руставели. И таких фактов предостаточно. Поэтому мы и стали требовать от инвесторов обязательные гарантии по срокам завершения работ.

СИЗ в Кутаиси и Поти, а также свободная туристическая зона в Кобулети развиваются не так, как предполагалось изначально. Какие факторы мешают привлечению в них инвесторов, и как скоро можно будет говорить об успехах в развитии СИЗ?

В первую очередь, надо отметить, что эти индустриальные зоны были созданы прямо перед мировым финансовым кризисом и перед грузино-российской войной. Исходя из этого, произошла «заморозка» инвестиционных проектов, которые были запланированы в этих зонах.

Я Вам прямо скажу, что к Кутаисской СИЗ мы относились критически, потому что кроме производства за счет египетских инвестиций, новые производства на этой территории созданы не были. Но на этом производстве на сегодняшний день работает уже около 800 человек. Приятно отметить, что сегодня данная зона подписала контракт с европейской компанией, которая производит стиральные машины и другую бытовую технику. Проект довольно масштабный и создаст много рабочих мест.

Точно такая же ситуация с СИЗ в Поти. Но уже наметились положительные тенденции, подтверждающие, что после тяжелых 2008-2009 годов интерес к Грузии и доверие к ней возвращается.

ОТКРЫТОЕ НЕБО

Вы уделяете особое внимание развитию транспортной системы, особенно авиасообщениям. Каковы на сегодня темпы материализации этих сообщений для экономики Грузии?

В области гражданской авиации в результате проведения политики «Открытое небо» на авиарынке Грузии начали функционировать известные международные компании, такие как China Southern Airlines - китайские авиалинии, Lot Polish Airlines - польские, Aerosvit - украинские, Flydubai - ОАЭ и Air Astana - Казахстан. В результате упразднения ограничений, предусмотренных двусторонними соглашениями о воздушном сообщении, значительно увеличилось количество регулярных рейсов: в Германию - с 4 рейсов выросло до 8 рейсов в неделю, в Турцию - с 6 до 14 рейсов. В Украину выполняется 25 рейсов, в Австрию и Великобританию, соответственно, 3 и 4 рейса в неделю. Наметился рост как пассажиропотока, так и грузового потока. В аэропортах Грузии увеличились объемы обслуживания пассажиров на 17%, а грузовых перевозок - на 25%.

Осуществление политики «Открытое небо» будет и в дальнейшем содействовать увеличению роста пассажиропотока, расширению ареала воздушных перевозок, развитию свободной конкуренции, а также увеличению роста доходов обслуживаемых авиапредприятий. Естественно, высокие темпы роста пассажиро- и грузопотоков не могут не влиять положительно на экономику страны.

Госпожа Кобалия, когда Вы вступили в свою должность, то обещали привести в Грузию малобюджетные авиакомпании и значительно снизить цены на авиабилеты. Между тем, особых изменений в этом направлении до сих пор не отмечено.

Я убеждена, что чем больше у иностранцев будет возможностей напрямую приезжать в Грузию за умеренную цену, тем большие возможности для развития бизнеса получит Грузия, в том числе, в сфере туризма.
Что мы делаем в этом направлении? В первую очередь, мы подписали с Евросоюзом соглашение о едином воздушном пространстве, которое дает новым авиакомпаниям возможность выйти на грузинский рынок. Грузия - единственная страна в регионе, которая подписала данное соглашение. Это дает возможность любой авиакомпании, которая зарегистрирована в Европе, летать в Грузию без всяких дополнительных бюрократических преград.

У нас есть Тбилисский и Батумский аэропорты, но мы решили реконструировать Кутаисский аэропорт. Тбилисский и Батумский аэропорты рассчитаны на те авиакомпании, которые продают более дорогие билеты. Кутаисский аэропорт создан специально для низкобюджетных авиакомпаний.

Кроме того, я лично и другие представители нашего министерства постоянно встречаемся с представителями разных авиакомпаний и предлагаем им войти на грузинский рынок. Если на рынке будут появляться новые авиакомпании, то цены, конечно же, будут снижаться. Например, после того как на рынок вошла Flydubai, цены ощутимо снизились.

Так что Министерство экономики Грузии очень активно работает в этом направлении.

Международные финансовые институты прогнозируют снижение темпа роста экономики Грузии в 2012 году. Каковы прогнозы Вашего министерства на ближайшие годы?

Все финансовые институты и рейтинговые агентства прогнозируют позитивный рост экономики Грузии в ближайшие годы, включая Всемирный банк, Международный Валютный фонд. Standard&Poor's, Fitch, Moody недавно повысили кредитный рейтинг страны, предусмотрев, конечно, и перспективу развития экономики.

Что касается второй части Вашего вопроса, наши прогнозы тоже оптимистические, и мы ожидаем высокий рост экономики в течение последующих лет. И еще, как я уже упомянула, выпуск государственных евробондов, которые успешно были размещены на международных фондовых биржах, еще раз доказывает, что не только правительство, но и международные финансовые институты, иностранные инвесторы верят в перспективы страны и в тот экономический курс, которого придерживается правительство Грузии.


Источник: Business Time Georgia
Автор: Леван Читанава