Евросоюз забраковал проект реформы Департамента статистики Грузии

Совсем недавно эксперты Евросоюза отклонили представленный правительством Грузии проект реформирования системы статистики. С вопросом, какой был проект представлен грузинской стороной и почему забраковал Евросоюз его, "Б&Ф" обратился к председателю Департамента статистики Григолу Панцулая.

-Распространилась информация, что эксперты Евросоюза практически забраковали подготовленный грузинским правительством проект реформирования системы статистики. Что это за проект, и какие требования в связи с ним были у Евроструктур?

-Над подготовкой нового законопроекта работало Министерство экономики, затем продолжили в правительственной канцелярии. Новый закон о статистике был пересмотренным вариантом того законодательства, который действует в настоящее время. Этот законопроект был разработан с учетом новых, современных требований. Департаментом статистики в нем были максимально учтены все интересы – чтоб не было давления на бизнесменов, чтоб ничем другим не тревожили людей, и в результате был принят такой законопроект, который сравнительно меньше отвечал интересам статистики. Он учитывал все остальные интересы - как потребителя, так и поставщика. У представителей Евросоюза замечания были в связи с этим.

- Власти практически объявили о решении, что с января Департамент статистики будет сформирован независимой структурой. Новейшая история в связи с этим такова: Департамент статистики несколько раз становился независимой структурой, но всегда возвращался в состав министерства в виде подведомственной организации. Есть ли реальная гарантия того, что после сформирования Департамента статистики декларированной правительством независимой структурой, его вновь не введут в состав министерства?

- Реформы, в самом деле, проводились несколько раз. В свое время был Государственный департамент статистики, который позже, как и все другие государственные департаменты, был упразднен и сформировался структурным подразделением Министерства экономики. Касательно вопроса независимости, после того, как заработает новый закон, Департамент статистики, на самом деле, не будет в подчинении Министерства экономики и станет более независимым. Что касается фактической независимости, то однозначно, что этого нельзя определять только лишь законодательством. По законодательству можно быть совершенно независимым, и одновременно зависеть от того, от кого нужно. Однако, тут надо сказать о том, что фактическая независимость означает независимо принимать решения в отношении методологии и данных. И существующее на данном этапе законодательство обеспечивает независимость методологических вопросов и расчетов показателей данных, Департамент статистики и сейчас независимо принимает решения. Однако одна из причин того, что доверие к Департаменту статистики и его данным не очень высокое, в том, что Департамент находится в подчинении Министерства экономики. Люди думают, раз в подчинении, значит, кто-то из правительства должен производить давление.

- Т.е. будет лучше, если будет независимым?

-Разумеется. С точки зрения престижа и надежности для Департамента статистики будет намного лучше быть независимым.

- Как вы полагаете, что нужно сделать для того, чтоб в обществе и бизнес кругах появилось доверие к статистическим данным. Для этого одних заявлений и добрых намерений недостаточно.

- Нет, конечно же. С нашей стороны для этого необходима большая прозрачность деятельности, и с другой стороны, нужна не только финансовая поддержка со стороны государства, но и поддержка со стороны бизнеса. Бизнесмены требуют разного рода информации, нужные им от Департамента статистики, но в условиях нынешнего финансирования это делает невозможным, чтоб статистика работала над интересами и данными всех и делать кому что нужно. Есть случаи, когда бизнесмены отказываются дать нам информацию, но сами требуют ее от нас. В таком случае необходимо сотрудничество всех трех сторон. Например, со стороны статистики деятельность должна вестись более прозрачной методологией, нужно более отшлифовать свою работу и включится в международные организации, а государство должно обеспечить соответствующее финансирование, и третья сторона- бизнес, частный сектор, респонденты и простые граждане, от которых мы получаем информации. Совместное сотрудничество всех трех сторон даст возможность сформировать усовершенствованную систему.

- Поскольку значение и функция Департамента статистики, предположительно, возрастет в наступающем году, не ожидаются ли определенные технического характера проблемы и сложности на фоне значительного сокращения расходной части бюджета 2010 года для государственных структур? Не владеете ли конкретными цифрами в связи с этим?

- На данном этапе по финансированию бюджета будущего года Департаменту статистики определено выделить 2 миллиона 700 тысяч лари, тогда как в текущем году Департаменту статистики были выделены финансы на сумму 4 миллиона 600 тысяч лари. Грубо говоря, это меньше по сравнению с прошлогодним финансированием на 40 %. Складывается такое положение, что в будущем году вряд ли будет возможно проделать ту работу, которую в этом году делала статистика. Никакого толка лишь от достижения независимости не будет. Если статистика ничего сделать не сможет, такая независимость, попросту, будет фактической независимостью



Банки&Финансы