Впервые с 2004 года госбюджет Грузии будет сокращен

Интервью с министром финансов Кахой Байндурашвили

- Какими свойствами характеризуется бюджет 2010 года?

-Государственный бюджет 2010 года по сравнению с 2009 годом сократится на 500 миллионов лари. Впервые с 2004 года госбюджет Грузии будет сокращен. Хорошо это или плохо, это вопрос другой, однако есть реальность, от которой некуда деваться. Реальность нужно воспринимать такой, какая она есть. Это мировой финансовый кризис, вызвавший в XX и XXI веках самое глубокое после второй мировой войны падение экономики в мировом масштабе. Т.е., практически прошли несколько десятков лет. Везде в мире все сократилось, соответственно, Грузия тоже часть этой планеты и, разумеется, включена в глобальные процессы. Поэтому экономическая активность и доходы сократились и у нас. Главное, что мы смогли сделать, и что очень хорошо, бюджет стал намного целенаправленнее с той точки зрения, что четко выделились три приоритета. Это два министерства: Министерство образования и Министерство здравоохранения и социальной защиты, у которых в основном расходы в трех направлениях. Расходы в образовании не сокращаются, напротив, будут увеличены. Там ряду важных программ будет увеличено финансирование. Очень важные программы в сфере здравоохранения, которые также будут расти. Социальная помощь растет, не смотря на сокращение бюджета. Рост намечается и в третьем направлении - на реабилитацию дорог. Потраченные на дороги средства, включая иностранную помощь, суммарно увеличатся на 140 миллионов. Это является продолжением правительственной стратегии реабилитации основной инфраструктуры, что, разумеется, должно ускорить развитие экономических процессов, начиная с интеграции регионов, и кончая общим улучшением инфраструктуры.

Строительство Восточно - Западной магистрали однозначно и напрямую способствует развитию транспортного сектора. Помимо этого, оно напрямую связано с развитием других сегментов частного сектора, улучшаются коммуникации и включенность регионов в общие процессы. К тому же содействует развитию сельского хозяйства. Например, это будет способствовать развитию Самцхе- Джавахетии, которая целиком оторвана от экономической реальности Грузии. В сентябре, когда будет завершено строительство этой дороги, сельское хозяйство Самцхе- Джавахетии целиком будет включено в экономическое пространство страны.

-Каких вы масштабов ожидаете с точки зрения сокращения доходов?

- Бюджетные доходы сокращаются точно в той пропорции, на какие масштабы сократилась экономика. Если мы хотим, чтобы доходы не сокращались в том же масштабе, как экономика, то нужно увеличить налоги. Поскольку мы не повышаем налогов в том масштабе, в каком сократилась экономика, точно пропорционально этому сократятся доходы. Мы же не фокусники, чтобы уменьшение ВВП не отразилось по бюджетным доходам.

- С 2003 по 2008 год включительно фиксировалась тенденция роста по части доходов в бюджете. В бюджете 2009 года и ожидаемого бюджета 2010 года фиксируется сокращение. По предположению экспертов, это сокращение продолжится и в 2011 году. В лучшем случае рост не будет фиксироваться. Исходя из этого, насколько вам представляется логичным и адекватным заявление экономической команды правительства о завершении кризиса и начале нового подъема?

- Сокращение доходов не означает кризиса. То, что сократились доходы, является результатом кризиса в 2009-ом году. А то, что экономика в 2010 году вырастит на 2 %, означает, что это будет иметь влияние на страну и доходы вырастут в 2011-ом, а не в 2010-ом. 2010 год будет для нас тяжелым потому, что в 2009 году экономика, вместо того, чтоб вырасти, сжалась, уменьшилась.

-Насколько вам представляется нормальным тот факт, что Международный Валютный Фонд выделил Грузии ссуду как раз с целью покрыть бюджетный дефицит. Это тоже подсказали вышеупомянутые возможные бюджетные проблемы, или, почему отношения Грузии и Валютного Фонда перешли в новый формат, ведь целью кредита МВФ всегда были устойчивость положения валюты страны?

- Распространенное мнение, будто Международный Валютный Фонд финансирует только резервы национального банка, не соответствует истине. МВФ финансирует и резервы НБГ и бюджеты с учетом того, какая в стране необходимость. То есть, приезжает миссия и смотрит, если нужны средства только резервам, финансирует только валютные резервы. Если видит, что имеются не структурные проблемы, а временная проблема, как в нашем случае, говорит, что на преодоление временной проблемы нам нужны средства. Подход такой: вижу, что экономика в текущем году сократилась, но я верю, что в будущем она пойдет в рост. Программа "Стэнд Бай" то и значит, что мы имеем сегодня. Т.е. для преодоления годичных нужд помогают бюджету деньгами, с перспективой на поправление обстановки в будущем. Эта программа закончится весной 2011 года. В случае, если бы с нами было не так, тогда у нас была бы программа PR, как у Шеварднадзе. Однако ему денег на бюджет не давали, потому что ему говорили - у тебя структурные проблемы, а не временные. Потому, что ты коррумпирован, собираешь деньги с бюджета, вот поэтому денег в бюджет не дам. Нам говорят,- все это ты делаешь хорошо, но кругом мировой экономический кризис, поэтому я дам тебе денег, для того, чтобы в 2010 году ты смог продержаться, а дальше сам разберешься.

-Обнародованный президентом Грузии "Акт экономической свободы" практически установил, что в стране налоги не должны расти. Однако 2 дня назад стало известно об инициативе экономической команды правительства Грузии: планируется увеличить налог на акциз на лом с 50 лари до 80. Не пытается ли правительство до введения в действие инициированного президентом "Акта об экономической свободе" успеть кое-какие дела?

-В Акте свободы четко перечислены налоги регулярного характера. А акциз является налогом совершенно иного типа и не относится к предусмотренным актом свободы требованиям. Акциз по своей сути является вроде накладной суммы. Поэтому в Акте свободы ни слова не сказано об акцизе. Соответственно, по необходимости можно сократить или увеличить акциз, тут Акт свободы ни при чем.

-В обществе, в бизнес–кругах распространилась информация о том, что налоговые органы перешли на, так сказать, агрессивные действия. Часть бизнесменов уже заявили, что в стране по-прежнему продолжается политика удушения. Восстановление финансовой полиции в новом статусе, - что по этому поводу можете сказать встревоженным предпринимателям и чем вы их успокоите?

-До сих пор налоговые доходы росли, а теперь они сравнительно низкие. В 2007 году, когда рост ВВП составлял 12%, у бизнесмена еще было желание платить налоги, так как, соответственно, у него были высокие доходы. В 2009 году, в период кризиса, когда спал экономический рост, и сократилась прибыль, желания платить налоги стало намного меньше. На сегодня желание платить налоги радикально уменьшились и, соответственно, сейчас во время уплаты той же суммы бизнес ворчит больше, чем раньше. Что в таком случае делать мне, государству? Попустительствовать этому, когда у меня и так мало налогов, т.е. дать возможность скрыть налоги? Закон есть закон, и он должен быть исполнен. Как мне снизить налоги, когда они и так были снижены. У меня нет возможности опускаться еще ниже. Так как нужно выплачивать пенсии и т.д., т.е. что беру, то и возвращаю. Этим и вызвана данная проблема.

-Есть ли у бюджета Грузии 2009 года проблемы в доходной части и не являются ли новые займы, взятые правительством Грузии в последнее время в ускоренном темпе от внешних и внутренних источников, вынужденным шагом, вызванным именно ожидаемым бюджетным кризисом?

- Некоторые долги мы покрываем, некоторые берем, и так будет всегда.



Банки&Финансы