Гиорхелидзе: Экономика Грузии находится в кризисном состоянии последние 20 лет

Интервью с экспертом экономики Демуром Гиорхелидзе

- Батоно Демур, если можно, оценим выступление Михаила Саакашвили, насколько Вы приветствуете тенденции и реформы, озвученные президентом?

- Это выступление, и вообще политика, о которой говорил президент, выступая в парламенте – есть противодействие тенденциям, которые сформировались в мире. Везде, в том числе и в США, идут разговоры о том, что в результате огромнейшего финансового и экономического кризиса ортодоксальная либеральная (либертариальный, тотальный либерализм) политика потерпела крах. Когда на фоне пропаганды идеи свободы, свободного предпринимательства, дерегуляции и т.д. возникли огромные частные структуры, которые нечестным путем сумели мобилизовать огромные финансы, обманув миллионы человек и не одну бизнесструктуру. Дерегуляция сконцентрировала аудиторскую деятельность в четырех, а рейтинговую деятельность – в трех компаниях, что дало им рыночную власть. Эта политика дерегуляции за счет обмана людей давала возможность тоннами делать деньги конкретным группам, которые прикрывались либеральной, либертариальной терминологией. Этот процесс осуществлялся если не с согласия политического руководства, то, в любом случае, с его молчания. Результат оказался разрушительным, и если бы не активное вмешательство властей, кризис был бы разрушительным не только для сотен миллионов людей, но и для многих государств.

От выступления президента сложилось впечатление, что он пытается при поддержке известных 2-3-х неолиберальных институтов пойти против тех тенденций, которые сегодня формируются в мире. Либеральная экономика, по своей сути, прекрасна. Псевдолиберальный, ультралиберальный, т.е. ортодоксальный либерализм является обратной стороной марксизма и так же вреден, как марксизм. Я не понял, на каком пути мы стоим. То, о чем говорит президент, о развитии ума человека – не имеет альтернативы, но он не создал никакой механизм, чтобы реализовать в стране эту свободу. Президент заявил, что грузинский крестьянин должен оказать конкуренцию не местным, а иностранным крестьянам, но не учел то, что у человека, живущего в Грузии, нет такой среды, в которой оперирует американский, английский или французский гражданин.

Мы гордимся теми псевдорейтинговыми данными Всемирного Банка, согласно которым занимаем 11-е место в мире по деланию бизнеса. Во-первых, это не отражает реальный рейтинг, во-вторых, это сухой показатель, который не выведен на основе комплексных данных. Ничего не сказано о том, что юридическое законодательное обеспечение для реализации человеком своих конституционных прав остается прежним. Президент ничего не сказал, о том, как может быть принято это законодательство, и как будет действовать оно для тех монопольных групп, которых создала власть. Какое имеет значение, что написано в конституции, в законе, если не существует правового пути для защиты людьми тех прав,которые ему якобы дала конституция. Суд находится в катастрофическом положении. Мы можем формально принять хорошие законы, но они не будут действовать, так как в стране не существует исполнительного механизма верховенства закона. Президент ничего не сказал о том, какие обязательные политические институты обеспечат реализацию этой, с одной стороны, правильно понятой либеральной политики; также ничего не сказано о тех высокопоставленных лицах политического руководства страны и правительства, которые терроризируют бизнес. В нынешней реальности конкретные бизнесы и сферы экономики носят имена конкретных людей. Имена и фамилии высокопоставленных представителей властей приклеены к целому ряду бизнесов и отраслей экономики. Если не будет правового механизма для выявления таких людей и их политики, естественно, это законодательство останется пустой бумажкой.

Еще один вопрос: ничего не означает сокращение регулирующих ведомств, так как главное не количество, а главное – функция. Без регуляции государство не существует. Речь идет о разумной регуляции, а не о том, что происходит у нас сегодня. Когда в Грузии одним махом уничтожаются механизмы контроля, и у нас нет конституционного органа, контролирующего правительство. Формально что-то существует, которое называется палатой контроля, но это такая же палата контроля, как Вы и я. Во время такого несоответствия без правильной регуляции невозможно проводить либеральную экономическую политику. Без сильных независимых и действующих в рамках конституции правоохранительных органов, суда, арбитража, механизмов защиты прав человека и других невозможно осуществить либеральную политику. Псевдолиберальная политика, которая всего этого не предусматривает, всегда станет ареной разгула сильных групп, ассоциированных с властью. А мы сегодня стоим именно на этом пути, и это знает каждый, кто хоть как-то соприкасается с реальной экономикой.

- Президент заявил, что в Грузии будут проведены либеральные реформы, и они примут необратимый характер. Параллельно правительство решило дополнительно выпустить казначейские обязательства стоимостью 120 млн. лари, и оно намерено восстановить финансовую полицию. Как соответствуют друг другу эти заявления и действия, и чего Вы ожидаете в связи с эти заявлением президента?

- Существование финансовой полиции не противоречит либеральной политике. Чтобы в рамках либеральной политики сильные группы и права, которые дает эта политика, не были бы использованы в недоброжелательных целях, необходимо наличие именно сильных финансовых служб. Если будет очень сильная финансовая полиция, которая будет действовать строго в рамках закона, тогда, возможно будут допущены еще более серьезные преступления. Что касается того, что власть выпускает казначейские обязательства. Это указывает на то, что в бюджете не совсем все в порядке. В период кризиса необходимо сокращение неэффективных бюджетных расходов, чтобы на плечи предпринимателей и народа не лег лишний груз. Казначейские обязательства, в конечном счете, должны быть погашены из бюджета – денег народа, и когда нет денег, ты должен взять их в долг на открытом рынке. Но мы не знаем, почему мы берем в долг, на какие обязательные расходы они должны быть использованы. Если на инфраструктурные расходы, тогда это очень плохо. В бюджете множество расходов, которые очень легко можно было бы исключить, что не отразилось бы на нынешнем положении страны, но правительство пошло на выполнение бюджета за счет повышения внутреннего долга, что само по себе вредно для страны.

- По заявлению грузинских министров экономического профиля, экономика страны преодолела самый сложный период и сейчас стоит на пути подъема. По их заявлению, в экономике Грузии был период рецессии, и он был преодолен, а кризиса не было вообще. Как Вы думаете, насколько возможен в этом году подъем экономики, и как по-Вашему, был ли кризис и продолжается ли он сейчас?

- Экономика Грузии находится в кризисном состоянии последние 20 лет. Как минимум -18 лет точно. То, что после войны у нас изменилась реальность и в экономике развились очень трудные процессы, это итак ясно. Грузинское правительство и в целом власти в кризисный период не сделали шагов, которые сделали представители всех правительств мира. Само по себе ясно, что наше правительство дождалось той ситуации, когда в результате огромнейших усилий в странах Европы, Азии и США начались положительные сдвиги. И оно ведь тоже не отстало бы от других, поэтому и делаются заявления о том, что проблемы в экономике страны преодолены. Как же преодолены эти сложности? Какие проведены мероприятия, чтобы в Грузии сохранить активность частного сектора? Никаких. Понижение активности продолжается и сегодня, частный сектор Грузии в тяжелейшем положении, так как банковская сфера не финансирует экономику. Все излишки денег, возникшие в банковской сфере, правительство решило взять под казначейские обязательства, что само по себе очень плохой путь. Особенно в кризисный период, так как сейчас деньги должны идти в экономику, а не на закупку казначейских обязательств. Это самый дармовой способ делания денег, правительство и банки могут договориться, и для чего тогда банку давать бизнесмену ссуду: он приобретет казначейские обязательства и получит огромнейший процент за 3 месяца. Банковский сектор в Грузии сегодня очень проблематичен, так как он не ориентирован на экономику страны. Он находится в другой регуляции и под другим влиянием. Хотя ситуация, сложившаяся в этой сфере, когда банковский сектор стал сферой влияния конкретных людей, противоречит заявлениям президента о либеральном курсе. Исходя из этого, он действует в рамках того влияния, какое он испытывает, что вообще не входит в интересы независимых грузинских бизнесменов.

- Как Вы оцениваете новый закон о Национальном банке и реформу, которая осуществляется в главном регуляторе страны?

- Очень плохо. Так как для проведения в стране действительно либеральной экономической политики нельзя отбирать денежно-кредитную политику и регуляцию курса национальной валюты у такой независимой государственной структуры, как Национальный банк, и отдавать в руки одного из частных банков, который в зависимости от своих интересов когда хочет - поднимает курс, когда хочет - опускает. Это полностью разрушает то, о чем говорил президент в парламенте. Если наиважнейшая функция – регуляция курса в рамках денежно-кредитной политики - отобрана у национального банка и неофициально передана одному из коммерческих банков, тогда мы полностью уничтожаем зарождение основ того , что может сформироваться в будущем. Экономически активных людей лишили значительнейшей возможности прогнозировать валютный курс собственной страны, чтобы они смогли построить свои бизнеспроекты на собственных прогнозах. Никто не сможет заранее строить догадки, так как все монополизировано одной из влиятельнейших банковских групп, и у нее нет никакого конкурента. Когда в стране происходит такое, нужно знать, что в этой стране не получится никакой либеральной политики.

- Последнее время замечен рост цен на продукты первой необходимости, импортеры заявляют, что в этом виноват дефицит на мировом рынке. Несмотря на то, что в течение года осень отличается стабильностью цен, в этом году это, возможно, будет наоборот. Каково Ваше мнение, следует ли ожидать тотального повышения цен на продукты?

- То, что в стране растут цены – это не новость. Этого отрицают в правительстве и департаменте статистики, но все видят, что это не так. Просто, если спросить домохозяйку, она ответит, какие страшные изменения цен на основные продукты произошли за один год. Поэтому, в такой ситуации, когда рабочие места не создаются, а теряются, когда очень заметным темпом доходы грузинских граждан сокращаются и закрываются источники получения доходов, в это время цены растут. Цены на продукты не подешевеют сегодня-завтра, это тенденция, так как в мировом масштабе заметна растущая потребность в сельскохозяйственной продукции, что вызывает дефицит этой продукции.

Вместо того, чтобы говорить о псевдолиберальной политике, лучше проводить действительно либеральную, разумную политику. Вместо того, чтобы собственным гражданам создать среду, где они смогли бы рационально использовать имеющиеся у них ресурсы, у нас разрушенный аграрный сектор, в котором можно производить прекрасную продукцию. Если мы прикроемся либеральной политикой, ничего не сможем создать в стране: огурцы и помидоры завезем из Турции. Это не либерализм. Это плохо понятый либерализм, и, если эта, с одной стороны, прекрасная экономическая доктрина будет неправильно понята, это может стать для страны началом несчастья.