Проблема правительства в том, что у нас нет рыночной экономики - Гиорхелидзе

О проблемах в экономике страны, бюджете 2013 года и связанных с бюджетом 2014 года вопросах ИА «ИнтерпрессНьюс» побеседовало с экспертом по вопросам экономики Демуром Гиорхелидзе.

- То, что нынешний бюджет будет дефицитным, уже не скрывают даже представители властей, но уточняют, что на выдаче пенсий это не отразится. Оппозиция удивлена тому, что «министры экономического блока не бегут из правительства». Как вы охарактеризуете процессы, которые происходят в грузинской экономике в 2013 году, и чем был обусловлен дефицит в бюджете?

- Каким будет 2013 год с экономической точки зрения, я позволил себе спрогнозировать в феврале этого года. Тогда я обратил внимание на то, что рост ВВП никак не мог составить больше 2,5%; не будут созданы рабочие места и будет низкая экономическая активность. Все это давало мне основание пессимистично относиться к экономическим перспективам 2013 года. Плюс к этому, в прошлом году не были приняты серьезные законодательные изменения, что помогло бы экономике, не было институциональных изменений. Не было даже очертаний того, как должна развиваться экономика.

Что касается того, что бюджет не досчитается почти 600 миллионов лари, это не удивительно, так как доходы бюджета были спланированы на 6%-ный рост экономики, а мы получили максимум 2,5%-ный рост. Естественно, что те расходы, которые были заложены в расходную часть бюджета 2013 года, не были бы выполнены. Но это вовсе не означает, что сегодня в бюджете есть проблема с выдачей зарплат или пенсий. Правда, бюджет не пополнится так, как было запланировано, но экономический рост все же есть. Естественно, закон о бюджете 2013 года нужно будет изменить, но в основном это будет корректировкой тех расходов, которые не являются и с самого начала не являлись очень важными.

Бюджетный набросок 2013 года, стратегия была полностью основана на наброске правительства «Нацдвижения». Когда на обсуждение поступил бюджет 2013 года, в основном, это был разработанный «националами» документ, и в него лишь были внесены маленькие коррективы. С точки зрения подхода к экономике и бюджетной политике 2013 год ничем не выделялся.

Что касается оценки оппозиции о том, что министры экономического блока должны бежать. Самые большие проблемы в экономике возникли именно при прежних властях. К сожалению, новое правительство не провело четкую, обдуманную и эффективную политику для постепенного преодоления проблем в экономике. Сделать все в экономике за год было невозможно, но не было сделано даже то, что нужно было сделать.

- Часть экспертов связывает дефицит в бюджете 2013 года с тем, что до выборов 1 октября 2012 года прежние власти вынудили крупных налогоплательщиков заплатить в бюджет почти 1,5 млрд. налогов. По их мнению, министр финансов Хадури и вся экономическая команда сделала многое, чтобы дефицит не был больше, чем он может быть фактически...

- Правительство сделало один очень большой шаг, когда был освобожден бизнес. Теперь бизнесменов никто не терроризирует, что очень важно. Сначала крупные импортеры, в руках которых фактически находится вся экономика, которая полностью зависит от импорта, не проявляли экономической активности и не реинвестировали в экономику. Они ждали, что против них начнет преследование новая власть. В прошлом году в качестве чистой прибыли грузинский бизнес получил 7 млрд. лари. Из этих денег в грузинскую экономику не возвращено даже 7 лари. Страхи и ожидания крупных бизнесменов замедлили экономический рост. Экономика была полностью монополизированной, крупные группы работали в отдельных секторах в сотрудничестве с властями.

Новые власти «отпустили» бизнес, сейчас его никто не терроризирует и ты свободно можешь начать бизнес, но одно дело – начать бизнес, а другое – то, что пока ни финансовые институты, ни законодательство пока не поддерживают частные инициативы. Правительство за этот год не смогло даже начать обсуждение антимонопольного законодательства. Это означает, что в чьи-то интересы входило отсутствие такого законодательства. С точки зрения изменений новые власти не предпринимали сильных шагов. Это почувствовали все и мы получили результат, которого следовало ждать.

- На ваш взгляд, каким будет бюджет 2014 года? Насколько более реальным он будет?

- Могу сказать, что 2014 год с экономической точки зрения ничем не будет отличаться от 2013 года. Правда, запланирован 5%-ный рост ВВП, но это сомнительно. Мы не знаем, какую экономическую политику будет проводить новое правительство. Таким образом, из того 2,5%-ного роста, который вероятно будет зафиксирован в 2013 году, достичь 5%-ного роста будет не так просто.

Что касается нынешней бюджетной политики, она ничем не отличается от прошлогодней. Таким образом, особых надежд в экономическом плане питать не стоит.

Я надеялся, что 2013 год станет подготовительным периодом и начнутся перемены, которые позволили бы экономике быстро развиваться в 2014 году. Сейчас мы топчемся на месте. Для грузинской экономики 5-6%-ный рост – полная бесперспективность. Если так продолжится, это означает, что никакие социально-экономические проблемы решить не получится.

- Правда, Бидзина Иванишвили уже заявил, что уйдет из политики 24 ноября, но насколько реалистично выглядит работа тех трех инвестиционных фондов, о которых давно говорит премьер Иванишвили?

- Надеяться лишь на эти фонды означало бы лишь однозначный подход к вопросу. Правительство стоит перед фундаментальными проблемами. Проблема в том, что начать работу должны сотни тысяч людей, это не могут обеспечить один-два фонда. Тут необходим комплексный подход. Главное, чтобы поддерживались частные инициативы, что пока не удается. Посмотрим, что будет, но я думаю, что ждать в 2014 году радикальных изменений в экономике было бы серьезной иллюзией. На мой взгляд, лучшим вариантом будет то, если 2014 год новое правительство использует для планирования и постепенного осуществления тех изменений, о которых я уже говорил.

Проблема правительства в том, что у нас нет рыночной экономики. Все что у нас есть, это квази-рыночная экономика, в ней не функционирует ни один институт, который характерен для рыночной экономики. В такой ситуации развитие экономики невозможно. Создание той среды, когда может заработать механизм рыночной экономики, является главной проблемой и задачей нового правительства. Это намного важнее, чем решение любого конкретного вопроса. Поэтому я говорю, что для развития экономики необходимо решить фундаментальные вопросы. Поэтому я бы пожелал новому правительству успешной работы. Впрочем, пока их взгляды на эту проблему нам не известны и мне трудно оценивать их.

- На прошлой неделе было зафиксировано падение курса лари. По оценке валютного фонда, «устойчивость лари отдает искусственностью». С чем может быть связано «искусственность курса лари» и насколько достоверным вы считаете мнение о том, что снижением курса лари грузинские банкиры «подсобили» валютному фонду и на прошлой неделе было зафиксировано падение курса лари?

- Дело в том, что на протяжении лет курс лари искусственно сохранял высокую отметку. Это достигалось легко, когда подача денег была искусственно снижена. Поэтому в стране огромный дефицит денег. Люди не начинают деятельность, банки являются закрытыми системами и финансируют сами себя.

«Сдерживание» курса лари на том безответственно высоком уровне больше служило интересам высших эшелонов властей, чем интересам экономики. Новые власти не смогут сдержать лари на том курсе, какой был.

Сейчас лари преодолел магическую отметку «1 доллар – 1,7 лари». Сейчас необходимы координированные действий, чтобы денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика, финансовая политика национального банка была координированной, что приведет к постепенной и планомерной девальвации лари. В случае такой политики бизнес и население получат возможность адаптироваться к этим изменениям.

- С финансовой точки зрения 2013 год был сложным и потому, что в 2013 году начались выплаты по долгам прежних властей. Известно, что долг страны составляет приблизительно 13 млрд. долларов США. Из них 4 млрд. должно государство, а остальное – частный бизнес. Известно ли вам, на что были потрачены взятые в долг прежними властями деньги и насколько тяжелым окажется груз долгов для бюджета 2014 года?

- Где и на что были потрачены те огромные суммы, которые поступили в Грузию в 2004-2012 годах, сказать трудно. Думаю, если бы существовала серьезная контрольная палата или служба аудита, нам было бы это известно, но этот вопрос покрыт мраком и его нужно изучить, но этим ничему не поможешь, долги нужно отдавать.

В 2014 и 2015 годах придется выплатить огромные долги. Если не будет серьезного экономического роста, бюджету будет трудно обслуживать долги, так как для этого потребуется не менее 20% бюджета страны.



Автор: Коба Бенделиани