Грузия-Армения: Барьеры торговых отношений

Несмотря на то, что обе стороны готовы к следующему углублению партнерства и отношений, в сфере транс пограничных отношений противостояния пока еще существуют. По оценкам экспертов, напряжение в населении в связи с процедурой пересечения границы вызывает низкая информированность населения.

Из Грузии в Армению ввозятся семена подсолнуха, виноград, пшеница, кукуруза, удобрения, медикаменты и продукты питания разной категории. Из произведенной в Армении сельскохозяйственной продукции в Грузию поступает ранняя картофель и семена картофеля, капуста, курага, персики, виноград, молочные продукты и мясо. Несмотря на то, что Армения и Грузия не являются крупными торговыми партнерами (во внешней торговле Грузии на долю Армении приходится 3%), развитию торговли между двумя соседними странами и традиционными торговыми партнерами эксперты все же придают большое значение. Существующие в сфере транс пограничных отношений проблемы исследовала "Care International на Кавказе" в проекте "Преодоление бедности в приграничных регионах Грузии и Армении, и восстановление доверия на селе в вопросах устойчивого развития путем гражданского усиления".

Эксперт с армянской стороны Саргис Григорян полагает, что существующие в сфере транс пограничных отношений проблемы нужно разделить на несколько группы. Саргис Григорян: "Существуют проблемы на законодательном уровне, исполнительном уровне, и уровне планировки политики. В 1998 году была создана комиссия Грузия -Армении, которая изучает вопросы транс пограничного сотрудничества. Эта комиссия принимает решения, но осуществить их в практике трудно, поскольку не существуют те процедурные механизмы, которые могли бы способствовать исполнению этих решений. Главная проблема в том, что не происходит анализ вопросов, связанных с пересечением границы. Перевозить груз из Грузии в Армению, так же, как и из Армении в Грузию, довольно трудно. Перевозка грузов осложнена не только из-за таможенных процедур. Проблемой является и то, что население не информировано о таможенных процедурах и правилах, и этим незнанием злоупотребляют как армянская, так и грузинская таможенные службы. Помимо этого, существуют множество незаконных и неформальных налогов, от которого растут транспортные расходы и стоимость продукции. Например, иногда таможенная служба Грузии требует транзитной страховки. По вашему законодательству это необязательно, однако, бизнесмен вынужден предъявить на таможне подтверждающие страховку документы, поскольку без них не сможет ввезти товар из Грузии в Армению. Во время перевозки товара из Поти в Ереван, и из Еревана в Тбилиси, становится необходимым заплатить большое количество неофициальных налогов. Для бизнесмена нет разницы, по какую сторону границы он платит больше, и незаконный налог. Они об этих проблемах открыто не говорят. К сожалению, говорить на эту тему избегают и правительства".

Существующие в торговых отношениях барьеры классифицируются таким образом: таможенно -пропускные пункты со стороны Грузии (Ниноцминда, Гегути, Ахкерпи) не оснащены таможенными весами; таможенно -пропускной пункт "Ниноцминда" не имеет права пропускать товар стоимостью свыше 700 лари; на границе в Ниноцминда нет ни одного банковского учреждения и терминала, где бы импортер товара налоговой стоимостью до 700 лари уплатил пошлину. В Армении сложности связаны с сертификатом происхождения товара; импортер с грузинской стороны не может взять просто право импорта сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть импортеров не имеют точную информацию о таможенных процедурах и регуляции; в Грузии сложно взять сертификат о происхождении товара, по которым экспортер пользовался бы льготами в Армении. Во время экспортирования растительного и животного товара из Грузии таможня требует сертификата безвредности товара; у большей части экспортеров нет точной информации о таможенных процедурах и регуляциях.

Эксперт Давид Нармания говорит, что, несмотря на некоторый прогресс в сфере транспограничного сотрудничества, барьеры все еще существуют: "Чрезвычайно важно, чтобы экспортеры и импортеры все нужные для проведения таможенных процедур документы собирали в приграничных регионах, и не ходили за этим в столицы; таможенные пункты не надлежаще оснащены. Проблематична и внедренная на таможне методология. Требуется упорядочить дорожную инфраструктуру, особенно в направлении Ниноцминда- Бавра. По этому пути не двигается подавляющая часть грузов, поскольку из-за плохого состояния дороги передвижению транспорта на этом маршруте требуется много времени.

Несмотря на то, что во внешней торговле Грузии доля Армении составляет всего лишь 3 %, все же развитие торговли между Грузией и Арменией имеет большое значение. Ввоз и вывоз товара в пограничных регионах, тем более, в условиях свободного торгового режима, всегда выгодно, такая продукция на рынке дешевле, и соответственно, конкурентоспособней"- говорит Давид Нармания.

Для достижения относительного преимущества во внешней торговле Нармания советует правительствам Грузии и Армении, "не избегать импорта и экспорта продукции всех категорий", и проводить содействующие мероприятия в отношении таких продукций, на которые есть потребность в соседней стране.


"24 саати" || "Бизнес Грузия"
Автор: Манана Вардиашвили