Аграрный ликбез

Услуги по распространению сельскохозяйственных знаний (РСХЗ) в Грузии направлены на то, чтобы улучшить доступ фермеров к рынкам сбыта, современным методам производства и послеуборочной обработки продукции, а также управленческой информации.

Интервью с Софией Кемхадзе, заместителем Постоянного Представителя Программы Развития ООН (ПРООН) в Грузии.

Сегодня ряд коммерческих и некоммерческих организаций оказывает фермерским хозяйствам определенные консультационные услуги. Насколько успешной можно назвать работу этих структур? В чем заключаются их основные проблемы?

Хорошо все то, что помогает фермерам лучше вести хозяйство. Сложно сказать, насколько это успешно. Бывают случаи, когда успех очевиден, но есть и исключения. В целом приветствуется любая информация, которая расширяет знания фермеров. Радует и то, что заинтересованность международных организаций в этой сфере высока.

В одних направлениях прогресс очевиден, в других остаются проблемы. Как Вы думаете, такие инициативы не всегда успешны?

Об успехе международных инициатив можно судить по уже завершенным проектам. Таких примеров мало, но они есть. Другие проекты находятся в стадии реализации, о результатах говорить пока рано.

Каковы, по-Вашему, самые важные проблемы организации комплексной национальной системы распространения сельскохозяйственных знаний (РСХЗ)? Почему в Грузии процесс развития этих услуг движется очень медленно?

В Грузии пока нет единого комплексного подхода к развитию сельского хозяйства. В ближайшем будущем будет принята единая государственная стратегия. Мы надеемся, что она будет служить путеводителем в вопросах развития этой области.

В сельском хозяйстве очень много проблем, которые требуют достаточно быстрого решения. Не все они связаны с недостаточным образованием фермеров. Когда будет принята единая стратегия, станет очевидным, в чем заключается роль обучения, образования и распространения информации.

Почему же раньше распространению необходимых знаний, информации не оказывали должного внимания?

В основном потому, что роль информации в развитии сельского хозяйства пока не до конца осознана и не определена. Кроме того, фермеры порой скептически относятся к новой информации.

Какой Вы представляете оптимальную систему оказания услуг по распространению сельскохозяйственных знаний среди аграрных хозяйств?

Все системы - разные, у любой из них есть свои преимущества. выбор определенной модели зависит от обстоятельств, от настроения и потребностей фермеров. Система распространения сельскохозяйственных знаний должна быть как государственной, так и частной. Обе модели могут смело соседствовать друг с другом. Очень важно чтобы такая система была как можно более дешевой и не слишком обременяла государственный бюджет. Она также должна привлекать как можно больше фермеров. Для этого необходимо задействовать определенные механизмы распространения информации, например, информационные встречи с фермерами, тренинги, телевидение и другие СМИ.

Скомбинировав все это можно получить оптимальную и довольно дешевую систему распространения сельскохозяйственных знаний, которая не слишком обременит государственный бюджет и будет доступна большому количеству фермеров.

Наличие каких факторов необходимо для развития эффективной системы РСХЗ в Грузии?

Необходимо, чтобы у фермеров были компетентные поставщики информации, то есть, консультанты, к которым можно обратиться за профессиональным советом. Это крайне важно, так как добиться доверия - очень долгосрочное и деликатное дело. Без доверия между фермером и консультантом невозможно наладить систему распространения информации. Потеря доверия является вопросом секунд, один неправильный совет фермеру - и все может рухнуть. Консультанты обязаны постоянно повышать свой профессионалбный уровень и приобретать новые знания. Таким образом осуществляется непрерывный обмен новой информацией.

В Грузии достаточно успешно проводятся сельскохозяйственные исследования. Вы будете приятно удивлены узнав о новых эффективных изобретениях в области сельского хозяйства. Важно сохранить связь между исследователями и учеными с одной стороны, и людьми, которые работают непосредственно с фермерами и предоставляют им информацию, с другой. Эти люди являются посредниками между исследователями и фермерами; их знания должны постоянно обновляться.

В качестве примера могу привести проекты Программы Развития ООН, которые осуществляются в Качрети, Панкиси и Аджарии. Эти проекты можно назвать синтезом того, о чем мы говорили раньше. С одной стороны, это система, которая не очень давит на бюджет. Центр профессиональной консолидации и экстенции сформирован на базе профессионального колледжа. Педагоги и инструкторы профессионального колледжа одновременно выполняют роль консультантов.

Кратко расскажу о том, как возникла идея создания Центра профессиональной консолидации и экстенции.

Мы осуществляли программы профессиональной переподготовки в области сельского хозяйства. Выяснилось, что основными слушателями таких курсов являются сами фермеры. Они были готовы ежедневно посещать занятия в течение 2-3 месяцев, потому что это было единственной возможностью получить новую информацию. Фермеры пытались заполнить информационный вакуум, в котором они оказались. Когда мы разобрались в ситуации, то решили основать центр экстенции, где преподаватели профессиональных курсов проводили бы консультации для фермеров.

Очень скоро мы смогли подключить к процессу распространения информации и самих фермеров. Выбрали несколько обычных хозяйств и помогли их упорядочить и усовершенствовать с тем условием, что впоследствии фермеры согласятся делиться опытом и давать советы своим соседям. Эта модель работает очень хорошо, потому что всегда легче скопировать то, что уже сделал твой сосед. Таким образом, мы расширили число консультантов без больших финансовых затрат.

Через два года после начала проекта, мы решили провести экономическую оценку и выяснить, что изменилось в жизни фермеров после того, как они начали сотрудничать с Центром экстенции. Результаты оказались поразительными. Наша оценка основана на анализе точных данных. Фермеры подсчитали расходы и прибыли с 1-го гектара в 2008 году, в самом начале нашего сотрудничества, и в 2010, после двухлетнего сотрудничества с Центром. Практически все фермеры получают стабильную прибыль, несмотря на то, что погодные условия за последние годы оставляли желать лучшего. Урожайность повысилась практически во всех хозяйствах.

Это исследование также помогло определить, как выгоднее вести хозяйство мелким и крупным фермерам. Например, мелким фермерам выгоднее выращивать овощи, а крупные получают больше прибыли от зерновых культур.

Одна из причин нашего успеха, по-моему, в том, что мы всегда остаемся в пределах реальности. Мы называем это дешевым или малобюджетным решением больших проблем. Иногда такие проблемы можно решить достаточно простыми и недорогими методами; нужно просто подтолкнуть в правильном направлении. Например, общеизвестно, что продуктивность молочного скота растет, если меняется рацион питания. Это знают все, но почему-то почти никто не делает. Наши консультанты начали активно работать с фермерами и предложили им конкретные советы, объяснили что делать. Хорошие результаты не заставили себя ждать.

Какие важные правительственные решения могут обеспечить равный доступ к услугам РСХЗ независимо от размера бизнеса участников аграрного сектора?

Это очень серьезный вопрос, так как сельское хозяйство занимает важное место в обеспечении занятости и трудоустройстве населения. Больше половины жителей Грузии занято именно в сельском хозяйстве, на него приходится до 10% ВВП. Можно сказать, что сельское хозяйство является стратегической областью для нашей страны. Информация и знания - это одно из звеньев в длинной цепочке развития сельского хозяйства.

В Грузии и крупные, и средние, и мелкие фермеры нуждаются в получении информации и расширении своих знаний. Крупные фермеры могут нанять консультантов и заплатить деньги за информацию. Но основную часть фермерских хозяйств составляют мекие и средние фермеры, у которых нет средств для оплаты консультаций и исследований. Государство должно обеспечить мелким и средним фермерам прямой доступ к нужной информации. Для этого необходимо расширить сеть центров профессиональной консолидации и экстенции, открыть центры экстенции в каждом регионе. Ни один фермер не поедет за профессиональной консультацией за 400 километров. Центры экстенции должны быть доступны по-всюду.

Планирует ли правительство предпринять соответственные шаги для расширения сети подобных центров?

Распространению информации среди фермеров уделено большое внимание в стратегии развития сельского хозяйства, которую разработало правительство Грузии. Углубление знаний фермеров является одним из пяти приоритетов, определенных стратегией. Можно предположить, что, когда этот документ будет опубликован, в нем будет обозначено единое видение государства по вопросам развития центров экстенции.

Что касается проектов ПРООН в Кахети, все они осуществляются при поддержке правительства Грузии.

Какая из существующих моделей РСХЗ предпочтительна для Грузии?

Та, которая не потребует больших финансовых затрат и позволит охватить как можно больше фермеров. На данном этапе акцент должен быть сделан на групповой подход и активное использование средств массовой информации.

Какого рода консультации в основном должна предоставлять фермерам система РСХЗ?

Консультации должны касаться тех вопросов и проблем, которые существуют в данном регионе. Центр экстенции обязательно должен отвечать на все вопросы и предоставлять адекватную информацию.

Не существует предварительно созданной программы. Всегда нужно быть готовым к тому, что фермеры будут выдвигать собственные требования и условия.

Эффективная служба консультаций может помочь направить в определенном направлении не только одно фермерское хозяйство, но целый регион. Экономический анализ, подобный тому, который мы осуществили в Кахети, очень важен для принятия правильных решений. Например, придет к нам фермер и спросит, что ему выращивать на своем участке в 1 гектар: пшеницу или овощи? Исследование показывает, в каком районе урожайность определенных культур выше, где больше рынков сбыта и что лучше продается. Так можно диверсифицировать сельское хозяйство в регионах.

Мелкие фермеры не очень открыты к инновациям. Как заинтересовать их в получении аграрных знаний?

У этой проблемы две стороны; вернее, это - два разных вопроса. Один из них - менталитет. Некоторые фермеры говорят: «Чему вы можете нас научить? Наши предки делали все это до вас». У других просто нет денег на реализацию инновационных методов. Такие фермеры говорят: «Какой смысл в учебе, если я все равно не смогу воплотить ваши советы в жизнь?».

Скептицизм и недоверие к новому - это, безусловно, препятствие, но я уверена, что его можно преодалеть. В центрах экстенции должны работать компетентные консультанты, которые пользуются уважением среди фермеров.

Какие источники могут гарантировать надежную и устойчивую работу механизма финансирования этих услуг?

Финансовая устойчивость - это серьезная проблема. Центры экстенции отлично работают, но без финансовой поддержки им трудно оставаться на плаву. Фермеры пока не готовы оплачивать консультации. Модель, которую предложила ПРООН, заключается в том, чтобы Центр экстенции не рос сам по себе, а существовал, как часть устойчивого института, например, профессионального колледжа.

Каковы предпосылки для перехода структур, оказывающих аграрному сектору услуги РСХЗ, на самофинансирование в ближайшие годы?

Спасибо за этот вопрос. Мы надеемся, что наши советы и консультации помогут фермерам крепче стать на ноги и сделать свое производство прибыльным. Тогда у них появятся финансовые ресурсы, чтобы оплачивать консультации. Именно это является нашей целью и это достижимо в долгосрочной перспективе. Что касается ближайшего будущего, сельское хозяйство Грузии продолжает ориентироваться на мелких фермеров, так что на данном этапе думать о полном переходе на самофинансирование пока еще рано.


Источник: Business Time Georgia
Автор: Леван Читанава