Агентство конкуренции Грузии: защита прав потребителей – главный вызов в 2023 году

Обеспечение высокого уровня защиты прав потребителей является одной из главных задач Агентства конкуренции в 2023 году, говорится в обращении главы ведомства Ираклия Леквинадзе.

Новый закон "О защите прав потребителей" вступил в силу с 1 июня 2022 года, и он направлен на регулирование вопросов, связанных с покупкой или возвратом товара. Уже с 1 ноября потребители могут подавать жалобы в Агентство конкуренции по фактам предполагаемого нарушения, которое повлекло или может повлечь за собой нарушение их интересов.

"С 1 ноября мы начали исполнительный процесс. Соответствующий отдел уже работает в Национальном агентстве конкуренции и в этой сфере сделаны первые успешные шаги. Потребитель чувствует поддержку, и многие уже знают, к кому обратиться в случае жалобы", – заявил Леквинадзе.
По последним данным, в Агентство с 1 ноября 2022 года подано около 180 заявок от потребителей в связи с возможным нарушением их прав, половину из которых ведомство уже изучает.

Что касается прошлого года, в сфере защиты прав потребителей начато изучение 47 дел, по четырем делам заключены договоры условного обязательства.
Деятельность Агентства

Согласно отчету Агентства конкуренции, в 2022 году завершились три исследования, а по двум делам было принято решение о недопустимости.

Завершен мониторинг трех рынков, начато изучение двух новых рынков. Агентство выдало 17 рекомендаций: одно – по рынку топлива; два – в рамках услуг семейного врача в больничном секторе; 13 – в процессе изучения фармацевтического рынка, одно – в сфере услуг по письменному и устному переводу.

В 2022 году были проверены слияния (концентрации) 20 639 компаний, зарегистрированных в Грузии. Агентство дало согласие на шесть слияний. Два слияния были реализованы в обход агентства, за что экономические агенты были оштрафованы на 60 тысяч лари.

По закону компании должны уведомить Агентство конкуренции о слиянии в случае, если их общий (суммарный) годовой оборот на территории Грузии превышает 20 миллионов лари, при этом годовой оборот каждого из минимум двух лиц, участвующих в концентрации, превышает 5 миллионов лари.

По законодательству Грузии в случае слияния в обход агентства предусмотрен штраф в размере до 5% от оборота компании за предыдущий год. Плата за рассмотрение уведомления о концентрации составляет 5 тысяч лари.

Обзор рынков

В рамках мониторинга фармацевтического рынка, Агентство следит за выполнением выданных им 13 рекомендаций в целях повышения конкурентоспособности и прозрачности фармацевтического рынка.

Из 13 рекомендаций в 2022 году полностью или частично выполнены семь, в том числе внедрены единая система электронных рецептов, реализован принцип выписывания только генерического рецепта, внедрены стандарты качества и референтные цены.

В случае референтных цен государство определяет средние оптовые и розничные цены с учетом надбавок аптек в зависимости от оптовой стоимости лекарства. Цены на остальные медикаменты устанавливают сами фармацевтические компании.

Кроме того, решением правительства Грузии к странам параллельного импорта была добавлена Турция.

"В рамках реализуемой в 2022 году и продолжающейся реформы фармацевтического рынка увеличился физический и финансовый доступ к качественным лекарственным средствам. В результате в 2022 году потребитель сэкономил на розничном рынке в среднем 80 миллионов лари. В условиях референтного ценообразования и проводимой/продолжающейся реформы на рынке ожидается значительное увеличение указанного показателя", – говорится в отчете агентства.

Топливо

Цены на топливо в Грузии начали расти с осени 2021 года. В феврале-марте 2022 года бензин марки АИ-92 (регуляр) за месяц подорожал почти на 12%, его стоимость за литр составила около 3,8 лари (1,5 доллара), а стоимость литра бензина АИ-95 достигла исторического максимума – 4 лари (1,6 доллара).

По информации Леквинадзе, первая половина 2022 года отличалась высокими ценами на нефть, что оказало существенное влияние на экономику и инфляцию стран-импортеров нефти. Мониторинг Агентства показал различное поведение основных компаний на рынке и достаточные основания для начала исследования в отношении пяти компаний реализаторов топлива в Грузии.

За отчетный период ведомство завершило три исследования — по фактам злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции и согласованных действий.

Согласно результатам мониторинга, в апреле-июле 2022 года увеличивается объем ввозимого из РФ топлива в общем импорте – 64-65% всего импорта.

Розничные цены в январе-июле 2022 года имели тенденцию к росту в основных странах-поставщиках топлива для Грузии – Болгарии, Румынии, а в июле снизились на 7-8 центов. Что касается Грузии, в июле зафиксирован рост цен на 11 центов.

В результате анализа факторов, влияющих на розничную цену, также было выявлено, что стоимость топлива, ввозимого из РФ, в среднем на 30-70 тетри ниже, чем топливо, ввозимое из европейских стран (март-июль), хотя у крупных компаний на розничном рынке оно доступно по той же цене, что и европейское топливо.

В Грузии сегодня оперируют пять крупных компаний, которым принадлежат около 600 бензоколонок по всей стране. Также есть десятки мелких и средних компаний, т. н. небрендированные, у которых в сумме также около 600 бензозаправочных станций. Часть компаний закупают топливо на оптовом рынке нефтепродуктов Грузии, а часть – импортируют напрямую.

Sputnik