Эффективность госпредприятий все еще вызывает много вопросов

Эффективность управления государственными предприятиями все еще остается большим вызовом. В течение многих лет непрозрачность и неэффективность менеджмента отражается и на финансовых показателях.

По данным бюджета Грузии на 2021 год, в стране действует 352 государственных предприятия, из них 173 находятся в собственности муниципальных властей, 179 – центральных. При этом ежегодно они несут убытки и не приносят государству и экономике никакой пользы – в 2019 году их годовой убыток составил 55 млн. лари.

При этом в государственных компаниях занято 37 142 человека, и их зарплаты и бонусы ежегодно растут, параллельно с убытками.

Нередко убытки бывают связаны с политической целесообразностью – например крупнейший энергетический актив, находящийся в руках государства – Ингурская ГЭС – безвозмездно поставляет электроэнергию Абхазии, а Железная дорога тратит большие суммы на субсидирование пассажирских перевозок, вместо того, чтоб увеличить стоимость билетов. Также Государственная нефтегазовая компания частично субсидирует газовый тариф..

Необходимость реформирования государственных компаний также связана с высокими коррупционными рисками, соответственно, необходим переход на более эффективную модель управления. Ведь кроме плохого финансового состояния, есть и другие факторы, свидетельствующие о том, что в нынешнем виде функционирование госпредприятий не соответствует никаким, даже минимальным стандартам.

В настоящее время неправительственный сектор работает над новой моделью управления госпредприятиями и в ближайшее время представит проект на рассмотрение правительства. По их словам, кроме плохих финансовых показателей, есть и другие проблемы – например нечестная конкуренция, когда госкомпании, пользуясь своими привилегиями, незаконно теснят конкурентов из частного бизнеса.

Проблема также и в отсутствии регуляций, которые бы определили обязательный уровень прозрачности государственных компаний, и сами госпредприятия не управляются в соответствии с кодексом корпоративного самоуправления.

Кроме того, не существует единого и четкого критерия, который бы определял необходимость и возможность создания государственного предприятия. Есть также мнение, что госпредприятия используются в политических целях, в частности, для трудоустройства лояльной власти политической элиты.

Все это мешает выполнению госпредприятиями самой главной своей задачи – росту поступлений в бюджет.

Следует также отметить, что проведение реформ в системе управления госпредприятиями анонсировал прошлый премьер-министр Георгий Гахария, который заявил, что убыточные госпредприятия тяжелым грузом висят на шее бюджета страны, и такая практика не может продолжаться бесконечно.

Это намерение подтвердил и нынешний премьер-министр страны Ираклий Гарибашвили, однако при этом не назвал конкретные сроки принятия решений.