 |
Велика также вероятность того, что редакционная политика этих каналов окажется под влиянием их владельцев или доноров. До конца 2011 года, такими крупными грузинскими телекомпаниями, как «Рустави-2» и «Имеди», владели компании, зарегистрированные в офшорных зонах, и имена их официальных владельцев оставались неизвестны.
В то же время, телевизионные новости и передачи по-прежнему политически поляризованы.
С учетом этого, прозрачность владения лицензиями на телерадиовещание и финансов является важным рычагом к созданию в обществе лучшего представления о том, кто владеет тем или иным вещательным средством, и кто их финансирует.
В апреле 2011 года парламент принял ряд изменений в Закон «О вещании», с целью повышения прозрачности и отчетности частных вещательных компаний. Что самое важное, закон запретил офшорным компаниям иметь доли в обладающих вещательными лицензиями компаниях и обязал вещательные компании представить информацию о своих бенефициарных собственниках и управителях в Национальную комиссию по коммуникациям Грузии (Регулятор). Более того, вещатели также обязаны представить Регулятору информацию о своих источниках финансирования.
Указанные декларации о соответствии частные вещатели должны были представить Регулятору до 1 января 2012 года. Большинство из них подчинилось требованию закона, и данные этих компаний о владельцах Регулятор опубликовал на своей веб-странице.
«Международная прозрачность – Грузия» наблюдает за тем, как вещательные компании выполняют новые требования закона, и насколько полно обязательная информация представлена в этих декларациях собственности.
После рассмотрения всех указанных деклараций, мы обнаружили, что:
по положению на 7 марта, пять из 81-говладельцавещательной лицензии все еще не опубликовали декларации соответствия;
опубликованные декларации представлены не в той форме, чтобы пользователю легко было ими воспользоваться. Регулятор опубликовал сканированные документы, которые затрудняют сравнение и анализ данных;
13 деклараций заполнены от руки, некоторые из них - неразборчиво, что затрудняет чтение написанного;
6 деклараций не содержат личных идентификационных номеров владельцев;
В 4-х декларациях не представлена полная информация о бенефициарных собственниках и о наличии у них долей в других компаниях.
«Международная прозрачность – Грузия» решила представить обществу эту информацию в более полном виде и создала список данных, в котором размещенная на веб-странице Регулятора информация разделена на категории в удобном для прочтения и анализа формате. Чтобы представить, в соответствии с необходимостью, больше деталей, мы дополнили эту информацию данными о владельцах из Публичного реестра, и осуществить анализ объединенных данных стало проще. Так же легко возобновить эти данные в случае изменения структуры управления и собственности частных вещателей, перечисленных в списке.
