Накопительная пенсионная система в Грузии: вопросы и ответы

Летом 2018 года в Грузии планируют задействовать новую пенсионную систему, предусматривающую накопление денег на пенсию с части заработной платы. Об этом заявила заместитель министра экономики и устойчивого развития Грузии Нино Джавахадзе, представившая соответствующий законопроект.

В разработке законопроекта «О накопительной пенсии», который к концу года поступит в парламент, принимали участие министерство экономики, министерство финансов и Национальный банк.

Согласно новым правилам, для каждого жителя Грузии будет открыт пенсионный счет, на который по 2% от фиксированной ежемесячной зарплаты будет начислять государство, сам сотрудник и его работодатель.

Новая пенсионная система подразумевает создание пенсионного агентства, в состав которого будут входить попечительский и инвестиционный советы.

Первые три года пенсионное агентство будет финансироваться государством, а затем сможет существовать за счет поступлений граждан. Создатели законопроекта ожидают, что за первый фискальный год после задействования новой системы общая сумма вложений достигнет 400 миллионов лари (более 15,3 миллионов долларов).

«Существует международный опыт накопительной пенсионной системы. Практически все международные эксперты посоветовали нам сделать шаги в этом направлении и мы считаем, что это именно та модель, которая оправдана для нашей реальности», — сказал журналистам заместитель министра финансов Грузии Николоз Гагуа.

Кого коснется пенсионная реформа?

Новая система будет обязательной для всех лиц, не достигших 40 лет. По собственному желанию к накопительной системе может подключиться человек, которому уже исполнилось 40 лет или он старше этого возраста.

Новая пенсионная система будет распространяться как на граждан Грузии, так и на иностранных граждан, проживающих в Грузии на постоянной основе, а также на не граждан Грузии, которые трудоустроены или самотрудоустроены и получают прибыль в стране.

«Эта реформа одновременно начинается как в публичном, так и в частном секторах. Это является своего рода перераспределением социальной ответственности между государством и частным сектором. Государство делает важный вклад в этот процесс: помимо двухпроцентного взноса, который осуществит государство в пользу участников, сам взнос, начисленная на него прибыль, и снятие суммы будут освобождены от налога на прибыль», — пояснили в министерстве финансов.

К новой пенсионной системе будут подключены и самотрудоустроенные люди, однако им придется вносить на пенсионный счет 4% от ежемесячной зарплаты, так как, по словам авторов законопроекта, в этом случае самотрудоустроенный является и работником, и работодателем.

Означает ли переход на новую систему отмену фиксированной пенсии?

Новая пенсионная система не подразумевает отмены стандартной фиксированной государственной пенсии, которая на сегодняшний день в Грузии составляет 180 лари (около 70 долларов) в месяц. Получение денег с накопительного счета после достижения пенсионного возраста станет надбавкой к государственной пенсии.

Пенсионная реформа также не подразумевает изменения пенсионного возраста, он останется прежним — для мужчин 65 лет, а для женщин — 60 лет.

Какой будет сумма, выплачиваемая пенсионерам с учетом накопительной системы?

Как уже было отмечено, государственную пенсию, как социальную – 180 лари, будут получать абсолютно все.

Что касается использования суммы с накопительного счета, то снять ее полностью по достижению пенсионного возраста человек не сможет – он будет получать ее в виде ежемесячной выплаты.

Размер этой надбавки определит специальная программа следующим образом: система разделит среднюю продолжительность жизни на общий размер накоплений.

Законопроект не предусматривает индексации пенсии, однако его создатели не исключают, что такой пункт появится в будущем, после рассмотрения законопроекта в парламенте.

Что будет, если человек продолжает работать после наступления пенсионного возраста?

Новая система позволяет человеку отсрочить свой выход на пенсию и продолжить копить сбережения. Однако в этом случае после того, как сотрудник достигнет пенсионного возраста, государство и работодатель прекращают зачислять свои 2% в его пенсионный фонд и его накопления на счету будут увеличиваться только за счет собственных сбережений в размере 2% от зарплаты.

«Например, если женщине исполнилось 60 лет, однако она не собирается выходить на пенсию и продолжает работать, то обязательства работодателя и государства выплачивать ей ежемесячную сумму в пенсионную систему прекращаются. При этом она может продолжить копить и вносить свои 2% в свой пенсионный фонд», — пояснили в министерстве финансов.

В случае, если человек, копивший пенсию, скончался, то доступ к его финансовым сбережениям будет у прямых наследников.

Пенсионные сбережения нельзя снять, но их можно вложить

Разработчики законопроекта утверждают, что граждане, помимо основных накоплений, смогут получать прибыль и от инвестиций своих накоплений в ценные бумаги.

В связи с этим будет создано пенсионное агентство, в состав которого будут входить попечительский и инвестиционный советы.

Попечительский совет будет заниматься административными вопросами. В него войдут министры финансов, экономики, здравоохранения и председатель инвестиционного совета.

Инвестиционный совет будет заниматься вкладами денег будущих пенсионеров в ценные бумаги, облигации и прочие активы как внутри страны, так и за рубежом.

За деятельностью инвестиционного совета, который будет состоять из пяти человек, будет следить Национальный банк Грузии. Именно это ведомство будет определять насколько правильно инвестиционный совет управляет деньгами вкладчиков.

«Важно, чтобы инвестиционными пенсионными активами управляли с учетом интересов участников. Для этого инвестиционные процессы будут независимы как от Национального банка, так и от правительства. Чтобы риски были не слишком высокие, в законе будут расписаны основные параметры, рамка, в пределах которой инвестиционный совет будет принимать конкретные решения» , — объяснил вице-президент Национального банка Грузии Арчил Мествиришвили.

Могут ли сами граждане принимать решения по поводу инвестиций своих накоплений?

Несмотря на то, что процессом инвестирования накоплений будет заниматься инвестиционный совет, в нем смогут принять участие и сами граждане.

При этом если рисковать активами граждан инвестиционному совету не позволяет закон, то самих граждан Национальный банк призывает не злоупотреблять своими правами и не вкладывать свои сбережения в компании с высокими рисками.

«Инвестиции с высоким риском колеблются, поэтому будет целесообразным, если более молодые участники пенсионной программы осуществляли бы инвестиции в портфель с более высоким риском, а граждане, приблизившиеся к пенсионному возрасту, направляли инвестиции в портфель с меньшим риском. По закону это произойдет автоматически, однако участник будет иметь право частично или полностью перенести активы в разные портфели исходя из собственных соображений», — подчеркнули в Нацбанке.

Следует отметить, что первые пять лет инвестиционный совет планирует заниматься оборотом денег будущих пенсионеров только на грузинском рынке и с грузинскими компаниями. Спустя пять лет пенсионные накопления из Грузии можно будет вкладывать и в зарубежные компании.