Акт экономической свободы (Грузия)

Акт принят Парламентом Грузии в трех чтениях 5 июля 2011 г.
Число депутатов, участвовавших в голосовании - 99.
Число голосов, поданных "за" принятие Акта - 99.
Число голосов, поданных "против" принятия Акта - 0.
Акт вступает в силу 31 декабря 2013 г.


Органический закон Грузии об экономической свободе

В соответствии с Конституцией Грузии и настоящим Законом граждане Грузии определяют гарантии экономических прав и свобод нынешнего, и будущих поколений. Экономические права и свободы являются частью прав и свобод человека, ограничение которых возможно только в соответствии с Конституцией Грузии и в соответствии с установленными законом правилами и в установленных рамках.

Государство гарантирует экономические права и свободы, являющиеся основой развития общества, благосостояния граждан и долгосрочного, стабильного роста экономики.

Свобода является основным принципом экономической политики, выражающийся в небольшом размере правительства, ответственной макроэкономической политике и низких налогах.

Статья 1. Участие граждан Грузии в установлении общегосударственных налогов

1. С момента введения в действие данного Закона:
a) Введение новых видов общегосударственных налогов, за исключением акцизов, или увеличение верхних пределов ставок по видам существующих общегосударственных налогов, за исключением акциза, возможно только путем референдума. Право инициировать проведение референдума принадлежит исключительно правительству Грузии;
b) Введение нового или изменение существующего налога не является введением нового вида общегосударственного налога или повышением верхней предельной ставки, если новый налог или изменение налога является альтернативой существующего налога или заменяет его и вместе с тем, не увеличивает налоговое бремя. Изменение ставки налога также не является введением нового типа общегосударственного налога или повышением верхней ставки существующего налога, если такое изменение ставок производится в пределах ниже верхней ставки применяемого налога.

2. К моменту введения в действие данного закона в соответствии с Налоговым кодексом Грузии общегосударственными налогами являются следующие налоги:
a) Подоходный налог;
b) Налог на прибыль;
c) Налог на добавленную стоимость (НДС);
d) Налог на импорт.
e) Акцизы.

3. Ставки налогов на собственность определяются в соответствии с правилами Налогового кодекса Грузии.

4. Референдум по вопросам, определенным в первом пункте настоящей статьи, проводится в соответствии с Органическим законом Грузии "О референдуме".

5. Принцип прогрессивности налогообложения или методология/налоговый режим, не может быть предметом референдума.

6. Правительство Грузии имеет право запросить временное увеличение налогообложения - не более чем сроком до 3 лет. В таком случае референдум не проводится.


Статья 2. Определение пределов макроэкономических параметров

1. Для обеспечения благосостояния граждан посредством долгосрочного и стабильного роста экономики и с целью содействия передачи в управление каждому следующему поколению страны с уменьшенными финансовыми обязательствами устанавливаются следующие максимальные пределы макроэкономических параметров:
a) Соотношение расходов консолидированного бюджета и общего объема роста нефинансовых активов к валовому внутреннему продукту- не более 30%.
b) Соотношение консолидированного бюджетного дефицита к валовому внутреннему продукту- не более 3%;
c) Соотношение государственного долга к валовому внутреннему продукту- не более 60%.

2. Если бюджет, утвержденный парламентом Грузии, не соответствует пределу или пределам, установленным в подпунктах “a” и/или “b” пункта 1 Статьи 2, правительство Грузии обязано разработать и направить для утверждения в парламент Грузии параметры бюджетов следующих двух лет, включающих в себя план по возвращению в данный период в пределы, установленные пунктом 1 настоящей Статьи.

3. Бюджет, не соответствующий пределу и/или пределам подпунктов “a” и/или “b” пункта 1 Статьи 2, может быть утвержден парламентом Грузии только в том случае, если бюджет текущего года был в пределах установленных ограничений, за исключением случаев чрезвычайных или военных действий, а также экономической рецессии.

4. Бюджеты государства, автономных республик и единиц местных органов самоуправления должны планироваться на программном основании, сообразно целям и задачам.


Статья 3. Принцип универсальности бюджета

Распоряжение налогами, уплачиваемыми в государственный бюджет, и в бюджеты единиц местных самоуправлений происходит в соответствии с принципом универсальности бюджета, означающим следующее:

а) Все поступления государственного бюджета и бюджетов единиц местного самоуправления должны быть направлены на финансирование бюджетных расходов, в том числе и доходы, получаемые бюджетными организациями, направляются в соответствующий бюджет на финансирование общих расходов, за исключением случая, когда организация является юридическим лицом публичного права.

b) Законодательство Грузии не может установить, чтобы конкретное поступление бюджета было направлено для финансирования конкретного расхода бюджета. Данное ограничение не касается такого финансирования, которое осуществляет донор, и который учитывает иной принцип финансирования.


Статья 4. Свобода движения капитала

1. Запрещается ограничение свободы резидентов и/или нерезидентов при осуществлении валютно-обменных операций, в связи с открытием счетов любого вида или движением денежных средств на таких счетах, за исключением случаев, определенных законодательством Грузии.

2. Любое лицо имеет неограниченное право вывозить деньги за пределы Грузии за исключением случаев, определенных законодательством Грузии.

3. Движение капитала в Грузии является свободным за исключением случаев, предусмотренных международными договорами и соглашениями Грузии или случая, связанного с уголовной ответственностью.


Статья 5. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 31 декабря 2013 г.

Президент Грузии Михаил Саакашвили

Тбилиси,
2011 год 1 июля.

№ 4979- рс