Бедная Грузия и суверенная демократия

Пару лет назад Владимир Владимирович Путин, бывший в то время президентом Российской Федерации, в свойственной ему манере заявил о том, как жалко грузин. Жалко по многим причинам, мол, живут бедно, еще и новые власти этой несчастной страны никак не могут понять своего счастья, стремятся в сомнительные военно-политические союзы, а посему будут жить еще хуже. Признаюсь, с тезисом о том, что Грузия бедная страна я согласился, согласился исключительно потому, что Грузия действительно далеко не богатая страна. В течение пятнадцати лет экономика находилась в состоянии прогрессирующего маразма, социальная политика отсутствовала, а граждане были предоставлены сами себе, добывая свой хлеб, насущный кто как мог. По сравнению с нашим северным соседом, переживающим нефтегазовый ренессанс, Грузия без армии, без полиции, с населением, разбегающимся как тараканы (знаю, что плохое сравнение, но так и было), представляла собой жалкое зрелище. Но почему- то тогда президент Российской Федерации грузин не жалел. Повод для жалости у Владимира Владимировича появился тогда, когда в Грузии начались реальные реформы, заработали государственные институты, начала развиваться экономика, от граждан потребовали исполнения законов, появились реальные очертания социальной политики. В нашем мире все относительно, когда президент огромной страны жалеет соседей в силу того, что они бедны, есть смысл сравнить реальные показатели Грузии и России как в экономике, так и в социальной жизни.

Сравнивать масштабы Грузии и России дело неблагодарное, по территории Россия больше Грузии в двести сорок пять раз, зачем понадобились еще и Абхазия с Цхинвальским регионом непонятно. Правда, по населению разрыв не такой большой, наш северный сосед больше нас всего в тридцать раз, но согласитесь, что разрыв внушительный. Естественно, все показатели следует рассчитывать из расчета на душу населения. Несмотря на то, что у нас нет информации по индексу Джин (статистический показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку) в Грузии с 2005 года, то есть практически мы оперируем в данном случае дореформенным показателем, делать нечего. Если сравнить этот показатель с показателем Российской Федерации, расслоение в Грузии не намного меньше, нежели у наших северных соседей. Итак, бюджет Российской Федерации в 2007 году в пересчете на душу населения был в два раза больше, нежели бюджет Грузии, а ВВП, также в пересчете на душу населения в три раза больше. Уровень безработицы в Грузии в два раза превышал уровень безработицы в России, тридцать процентов против пятнадцати. По уровню жизни Россия также опережала Грузию, находясь соответственно на семьдесят третьем месте против ста четырнадцатого. Казалось бы, есть все основания жалеть грузин. Так, да не совсем так.

По темпам роста ВВП Грузия в полтора раза опережала своего северного соседа в лучшие для него годы, ставка Национального банка Грузии составляла восемь процентов против тринадцати процентов Центробанка РФ. Существует расхожее мнение, что Грузия существует за счет западных кредитов, однако, заинтересовавшись вопросом, я с удивлением обнаружил, что на меня, как на гражданина Грузии приходится шестьсот шестьдесят семь долларов внешнего долга страны, тогда как на гражданина России три тысячи двести девятнадцать долларов. Но долги вещь относительная, гораздо более интересно, насколько привлекательна страна для инвестиций. Ибо этот показатель никак не может считаться субъективным.

Итак, в том же 2007 году на душу населения в Российской Федерации приходилось 850 долларов иностранных инвестиций, тогда как в Грузии эта цифра составляла всего 467 долларов. Я заинтересовался, структурой данных инвестиций по регионам, рассмотрев инвестиции в регионы Центрального Федерального округа, и получил крайне занятные результаты. Например, в Белгородской области инвестиции составляли 354 доллара на душу населения, самый высокий показатель в регионе (не считая Московской области – 790 долларов), в Рязанской и Тульской областях 101 и 111 долларов соответственно, в Ивановской и Тамбовской 39 и 34 доллара, и совсем беда в Курской и Брянской областях 27 и 13 долларов соответственно. Напомню, что эти области не обладают углеводородными запасами и населены преимущественно русским населением. Кстати объем инвестиций в Аджарию превышает 1 112 долларов на душу населения. Но может быть все дело в ненужности иностранных инвестиций для этих регионов. Да нет, такая же история получилась при сравнении ВВП Грузии с ВРП данных регионов. Напомню, что ВВП бедной Грузии в 2007 году составляло 5 000 долларов на душу населения, в Белгородской области 3990 долларов, в Рязанской и Тульской областях 3 227 и 3 003 доллара, в Ивановской и Тамбовской 1 597 и 1 890 долларов, в Курской и Брянской областях 2803 и 2 063 доллара. Для объяснения причин подобных диссонансов пришлось обратиться к отчету Freedom House о экономической свободе в мире. И вот что обнаружилось.

Свобода бизнеса (законы)

Грузия, 86,6 пунктов - для того, чтобы зарегистрировать предприятие требуется три дня, в среднем в мире 38 дней. На получение лицензий требуется так же меньше времени и затрат, нежели среднемировой показатель. Закрытие бизнеса является относительно простой процедурой. От себя добавлю, что конечно, в Грузии тоже «кошмарят» бизнес, традиции совка удивительно сильны, но эта процедура ограничивается периодическими просьбами помочь правительству в развитии инфраструктуры, что выгодно самому бизнесу, и кампаниями, подобными закупке винограда у кахетинских крестьян два года назад. Кстати, все работы по восстановлению разрушений в результате войны, были в полном объеме оплачены из бюджета.

Россия , 54 пункта – свобода бизнеса ограничена законодательством. Бюрократические препятствия представляют собой основную проблему для малых предприятий. Процесс получения лицензий занимает гораздо больше времени, нежели в среднем в мире. Процедура банкротства сопряжена с серьезными трудностями и растянута по времени.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет 32,6 пунктов.

Свобода торговли (таможня)

Грузия, 80,6 пунктов - страна добилась значительного прогресса в деле либерализации своих торговых режимов, но существуют некоторые ограничения импорта и субсидирование сельскохозяйственной продукции. Десять пунктов были вычтены из-за наличия нетарифных барьеров.

Россия, 60,8 – наличие большого количества запретительных барьеров, дискриминационных импортных и экспортных пошлин, непрозрачные правила и стандарты, сложная и непрозрачная таможенная оценка, неэффективное и произвольное таможенное администрирование, коррупция и несоблюдение прав интеллектуальной собственности.

А ведь еще совсем недавно таможенная служба была самым коррумпированным государственным органом Грузии. Властям Грузии пришлось приложить титанические усилия для того, чтобы очистить авгиевы конюшни таможни. И сегодня не все гладко, так например, уже после проведенных реформ много нареканий вызывал произвол оценщиков, которые для того, чтобы было больше поступлений в бюджет, произвольно завышено оценивают товар ввозимый предпринимателями. Но, с коррупцией на таможне было покончено, как и с длинными очередями у контрольно-пропускных пунктов. И главное, сегодня таможенные пошлины платят все.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет 19,8 пунктов.

Финансовая свобода (налоги)

Грузия, 86,8 – умеренный налог на прибыль и низкий корпоративный налог. Ставка подоходного налога 25% (уже 20%), ставка корпоративного налога (налога на прибыль) 15%. Прочие налоги НДС, налог на проценты и налог на дивиденды. В целом налоговые поступления составляют 21,7 процентов от ВВП.

Россия, 78,9 – низкая ставка подоходного налога и умеренная ставка налога на прибыль. Прочие налоги – НДС и налог на имущество. Налоговые поступления составляют 36,9% от ВВП. Несмотря на постоянно снижающуюся ставку налогов, бюджет Грузии постоянно увеличивается. Объясняется это двумя факторами, экономическим ростом и улучшением администрирования в налоговых органах.

От себя добавлю, большинство малых предприятий все еще уходят от налогообложения, платя гораздо меньше налогов, чем предписано законодательством. Дело тут не в коррупции, просто малые предприятия не могут документально подтвердить большинство своих расходов, отсюда и приходится скрывать доходы. Проблемы с системой налогообложения в Грузии, тема для отдельного материала. Пока же отметим, что практически все крупные и средние предприятия платят налоги в полном объеме.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет 7,9 пунктов.

Государственные расходы

Грузия, 74,6 – объем государственных расходов является умеренным, хотя и постоянно растет. За минувший год государственные расходы составили 29,1 процент от ВВП. Доходы от приватизации государственных предприятий используются на покрытие социальных дотаций и расходов на оборону.

Россия, 70,6 – расходы правительства, включая трансферты, умеренные. Государство сохраняет сильные позиции в таких областях, как энергетика и горнодобывающая промышленность. Планируемые реформы включают в себя новые принципы распределения доходов от продажи энергоносителей, а также увеличение расходов на социальные нужды.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет 4,6 пунктов.

Следует отметить, что если бы не события ноября 2007 года, и последующие за ними убийственно популистские меры по социальной защите населения, положение могло бы быть и лучше. А так, правительству вновь пришлось раздавать рыбу вместо удочек. Заметьте, что разницы между Грузией и Россией по этой позиции практически нет, показательно, не так ли?

Ценовая политика

Грузия, 70,9 – инфляция составляет 9,1 %, что является относительно высоким показателем. Цены регулируются рынком, однако, государство имеет возможность контролировать их. Государство дотирует сельскохозяйственные продукты и электроэнергию, тем самым оказывая влияние на цены.

Россия, 65,5 – уровень инфляции 9,5%, что также является высоким показателем. Государство посредством многочисленных субсидий и дотаций, а также через многочисленные коммунальные и государственные предприятия нивелирует рыночные механизмы формирования цен. Тренд отказа государства о вмешательства в процесс формирования цен со стороны властей Грузии очевиден, однако, тут опять приходится вспомнить события ноября 2007 года, которые вынудили правительство пойти на популистские меры, увеличение государственных дотаций – прямое следствие новой «социальной» политики властей.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет всего 5,4 пункта.

Инвестиционная свобода

Грузия, 70,0 – иностранные и отечественные инвесторы полностью уравнены в правах. Исключение составляют такие секторы экономики как рыболовство, воздушный и морской транспорт, электронные СМИ. Государство сохраняет за собой контрольный пакет компаний, занятых в управлении движением морского, железнодорожного и воздушного транспорта, оборонной промышленности, а также ядерной энергетики. Иностранные компании могут свободно участвовать в аукционах по приватизации объектов государственной собственности, хотя по прозрачности проведения данных аукционов часто возникают вопросы. Иностранные физические и юридические лица могут без ограничений покупать земли несельскохозяйственного назначения, земли сельскохозяйственного назначения могут приобретаться только резидентами. Нерезиденты и резиденты пользуются равными правами при открытии валютных счетов. Существует система жесткого контроля для международных расчетов и трансфертов, хотя суммы финансовых транзакций не ограничены.

Россия, 30,0 – формально иностранные и отечественные компании являются равными перед законом, однако, на практике, правительство предпочитает создание совместных предприятий с зарубежными компаниями, где выступает в качестве миноритарного акционера. Иностранные инвестиции ограничены во многих областях, на все проекты стоимостью более чем 50 миллионов рублей, в том случае если доля иностранного инвестора превышает 50%, необходимо получить разрешение официальных структур. Отличительные черты – обременительное и часто нелогичное государственное регулирование, отсутствие необходимых механизмов защиты инвестиций, коррупция. Нерезиденты, также как и резиденты, могут открывать валютные счета, но трансферты и международные платежи жестко ограничены. Покупка земель (в том числе и несельскохозяйственного назначения) вблизи международных границ запрещена.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет всего 50 пунктов.

Именно инвестиционная политика, последовательно проводимая «отцом новой грузинской экономики» Кахой Бендукидзе вызывала наибольшую ярость у противников нынешней власти. Порой, как в случае с приватизацией железной дороги, им удавалось одержать верх, надеюсь что временно. Так или иначе, разрыв 50 пунктов не должен успокаивать, так как общий рейтинг не является высоким.

Защищенность собственности.

Грузия, 35,0 – коррупция в судебных органах по-прежнему остается серьезной проблемой. Эффективность судебной защиты собственности вызывает большие сомнения, как у иностранцев, так и у граждан Грузии. Права интеллектуальной собственности соблюдены слабо.

Россия, 25,0 – защищенность частной собственности является слабой. Судебная система непредсказуема и коррумпирована.

Рейтинговая разница между Грузией и Россией составляет всего 10 пунктов.

Беда в Грузии с судебной реформой, и это несмотря на то, что данная реформа – дело чести Михаила Саакашвили. Единственное, что внушает оптимизм, так это то, что процесс постреволюционного перераспределения собственности завершен, а правительство, как минимум на декларативном уровне, говорит о насущной необходимости перемен в этой сфере.

Уровень коррупции.

Грузия, 60,0 – финансовый сектор претерпел существенную либерализацию. Начиная с 90-х годов, Центральный банк ввел жесткие правила отчетности и требования к размерам капитала. К 2007 году общий объем банковских активов составил 48% от ВВП. На шесть крупнейших банков Грузии приходится 90% капитала. Для деятельности иностранных банков в Грузии не существует ограничений. Правительство страны не является акционером ни одного из банков. Фондовый рынок находится в зачаточном состоянии.

Россия, 40,0 – правила действующие на финансовом рынке недостаточно эффективны и позволяют правительству активно вмешиваться в деятельность банков. Иностранным банкам, согласно действующему законодательству, разрешено создавать дочерние компании, но запрещено открывать филиалы. Фондовый рынок сравнительно небольшой, но быстро растущий, с доминированием энергетического сектора.

Рейтинговая разница составляет 20 пунктов.

Рынок труда.

Грузия, 99,4 – наличие гибкого законодательства, делает рынок труда Грузии одним из самых свободных в мире, и позволяют создать оптимальные условия для роста рынка труда.

Россия, 60,0 – в стране действует достаточно жесткое трудовое законодательство. Не связанные с заработной платой затраты найма рабочей силы являются высокими. Законодательство препятствует росту занятости и производительности труда.

Разница в рейтинге составляет 39,4 пункта.

* * *

Хорошо известный факт, что нефтедолларовое благополучие позволило властям России проводить эффективную социальную политику, тогда как либертарианские власти Грузии не уделяли должного внимания социальным вопросам. Странное дело, при всем при этом рождаемость в Грузии хоть и немного, но выше, чем в процветающей России. И это притом, что Грузия и во времена Союза занимала по уровню рождаемости второе место с конца, опережая лишь Эстонию. Про уровень смертности говорить не приходится, смертность в России в 1,7 раз выше, чем в Грузии. Средняя продолжительность жизни в России – 66 лет, в Грузии - 77лет. Отдельно о криминальной ситуации, российские СМИ часто говорят о полицейском режиме Саакашвили, однако, на сто тысяч населения в Грузии в 2008 году было 154 заключенных (сейчас, после серии амнистий и того меньше), а в России 664 заключенных. Аналогичная ситуация и по совершаемым тяжким преступлениям, на сто тысяч человек в Грузии совершается в среднем пять убийств, что очень много, а в Российской Федерации двадцать. Согласно рейтингу Freedom House Грузия частично свободная страна, а Российская Федерация несвободная, и это после ноябрьских событий 2007 года. Подлинным бичом Грузии считается наркомания, честно говоря, меня удивило, что в России наркоманов в процентном отношении больше, правда всего на полпроцента, но тем не менее. Про алкоголизм говорить не будем.

И совсем необъяснимый для меня факт, в России, как и в Грузии государствообразующие этносы составляют около восьмидесяти процентов. Самой крупной религиозной конфессией является православие, вместе с тем, в Грузии православными себя считают семьдесят процентов, а в России всего двадцать.

Все данные, приведенные мной, легко проверить, так они доступны любому пользователю интернета. Пожалуй, цифры многое объясняют. Заметьте, что рассматриваемые цифры относятся к докризисному периоду, то есть к пику нефтегазового благополучия. К сожалению, новых данных, кроме отрывочной информации пока нет. Предвижу обвинения в предвзятости и даже, чур не меня Господи, в русофобии, а между тем, в статье приведены только факты. Более того я совсем не доказываю, что население Грузии живет лучше, чем население России. Все относительно, уровень жизни в Москве, Петербурге или Казани, конечно, выше, чем в Тбилиси, но с одной стороны, приведенные выше данные явственно свидетельствуют о том, что Владимиру Владимировичу, вместо того, чтобы жалеть грузин, неплохо бы позаботиться о собственных гражданах, тем более сейчас. И самое главное, господствующая сегодня в России плутократическая система, опирающаяся на компрадорскую буржуазию, не способна обеспечить развитие страны. При всем этом, нынешние российские власти, монополизировавшие основные средства массовой информации, все чаще и чаще обращаются к имперским лозунгам с единственной целью, убедить население в том, что Россия находится в кольце врагов, и только гений нынешних властей спасает граждан от неизбежного порабощения. А пока, совсем как у Некрасова:

Ты и убогая, ты и обильная

Ты и великая, ты и бессильная

Матушка Русь



*Статистические данные данные World Fact https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html
Данные по ВРП российских регионов - Википедия
данные по рейтингам Freedom House http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=1



Автор: Гела Васадзе