Власти, возможно, меняют либеральную экономическую политику

Грузинское правительство опубликовало «десятипунктный план» стратегического развития Грузии, направленный на модернизацию и трудоустройство. План довольно объемный и детальный. Все десять пунктов интересны и неуместно, выделить какой-либо из них по приоритетности. Хотя, с другой стороны, десятипунктный план, предположительно, содержит идею, которая может изменить экономическую политику страны.

Если быть более конкретным, в «десятипунктном плане» есть такая запись - «партнерский фонд», созданный правительством Грузии. Активы фонда будут направлены на осуществление крупных инвестиционных проектов, которые в основном увеличат экспортный потенциал и трудоустройство в Грузии такими проектами, с которыми частный сектор не сможет справится без соучастия государства, исходя из стартовых обстоятельств и рисков. Партнерский фонд, в основном, сфокусируется на сферы, которые требуют масштабное трудоустройство, такие как энергетика, сельское хозяйство и туризм. С одной стороны, привлекут кредитные ресурсы от международных финансовых институтов, а с другой, у государства появится возможность, разместить акции на международных биржах и этим путем получить дополнительные ресурсы.

Партнерский фонд довольно интересное новшество для грузинской экономической политики, так как в деятельности фонда вырисовывается новая тенденция - государство может вмешаться ради экономического стимулирования.

Помимо общих принципов деятельности партнерского фонда, в «десятипунктном плане» есть такие постулаты, которые основываются на государственный интервенционализм.

Интересно, является ли в итоге «десятипунктный план» правительства отклонением от многократно декларированной либеральной политики?

Но до рассмотрения «деятипунктного плана» хорошо бы вспомнить те примеры, которые также подтвердили бы в прошлом факт легкого вмешательства правительства для стимулирования того или иного направления экономики. Если пересмотреть последние события, то таким примером окажется проект тбилисской мэрии «Новая жизнь старого Тбилиси».

В рамках проекта тбилисская мэрия предлагает гарантии тем бизнесменам, которые занимаются строительным бизнесом – в случае проблем с реализацией построенных корпусов, мэрия закупит квартиры по 400 долларов, что является серьезным стимулом для представителей строительного бизнеса, с одной стороны, а с другой, они могут получить кредитные ресурсы упрощенном виде для первичного финансирования своей деятельности. Подобная инициатива мэрии фактически является установлением верхнего предела цены в новостройках, хотя это был тот случай, когда установленный предел был ниже рыночной стоимости и никак не ограничивал рынок.

Интересно, с чем мы имеем дело и какой может быть будущая экономическая политика Грузии? В действительности, как отдельные шаги правительства, так и опубликованный «десятипунктный план» создает впечатление, что власть, возможно, выбрала т.н. идею «развивающегося государства».

Развивающееся государство (The Developmental State) – это страна, которая ради стимулирования экономического развития проводит интервенционную политику. Для таких государств характерны временная национализация экономики, создание сильной публичной службы и эффективного бюрократического аппарата, формирование хорошего инвестиционного климата. Развивающееся государство ориентировано на внедрение новых импортных технологий и разумном протекционизме, а в конечном счете, в большинстве случаев, на лицо быстрый экономическое рост.

Успешными примерами развивающихся государств являются Япония, Южная Корея и большинство т.н. «Восточно-азиатских тигров». Хотя характерную для развивающих стран политику на разном этапе активно применяли как европейские страны, так и США.

Модель развивающегося государства, которую выбрала грузинская власть, исходя из существующих условий, можно считать абсолютно правильным подходом, так как грузинская экономика в большинстве случаев нуждается в осознанном направлении и стимулировании.

К тому же, Грузия являет собой яркий пример того, насколько лучше развит государственный сектор, чем частная инициатива (например, Батуми, Анаклиа, Местиа, можно сравнить Публичный реестр и нотариальную службу и т.д.). Хотя, надо еще раз отметить, что роль развивающегося государства всегда является временным и когда страна достигает определенного высокого экономического уровня, адекватно меняется и это роль.




Автор: Георгий Абашишвили
исполнительный директор Института экономической политики